Дело № 2а -350/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 15 сентября 2022 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Курмашевой А.Г.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ГУ МВД России по Волгоградской области, старшему инспектору ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Волгоградской области от 18.05.2022 года,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Волгоградской области от 18.05.2022 года.

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению МВД России по Волгоградской области (далее по тексту - ГУ МВД России по Волгоградской области), в котором заявлены требования о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Волгоградской области от 18.05.2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента. В обоснование административного иска указано, что решением ГУ МВД России по Волгоградской области от 18.05.2022г. ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче патента на основании подп. 2 п. 22 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2022 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". С данным решением административный истец не согласен, при этом указывает, что ФИО2 на территории РФ к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался, в г.Москве никогда не находился. Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о безосновательности отказа ФИО2 в выдаче патента. Полагает, что данное решение нарушает права ФИО2 на уважение личной и семейной жизни, гарантированные ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод.

Определением суда от 30.08.2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший инспектор ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3

Определением суда от 09.08.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Бутово г.Москвы.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что привлечение ФИО2 к административной ответственности не является основанием для отказа в выдаче патента на работу.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил заявление, в котором просит рассматривать дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик - старший инспектор ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо – представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Бутово г.Москвы, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования полностью или в части об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 15.08.1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что 13.05.2022г. ФИО2 обратился в ГУ МВД России по Волгоградской области с заявлением об оформлении патента.

На основании подпункта 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Как следует из п.9.1 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Материалами дела подтверждается, что 18.05.2022г. ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение об отказе в предоставлении гражданину Республики Узбекистан ФИО2 государственной услуги по выдаче патента на основании подп. 2 п.22 ст.13.3 и п.9.1 ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги послужил тот факт, что ФИО2 неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, в связи с чем решением отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Бутово г.Москвы, на основании пп.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ, от 28.02.2022г. ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения ГУ МВД России по Волгоградской области от 18.05.2022г. соответствующим закону.

Доводы представителя административного истца ФИО1 о том, что совершение административных правонарушений ФИО2, не является основанием для отказа в выдаче патента, суд отвергает, поскольку решение ГУ МВД России по Волгоградской области от 18.05.2022г. было вынесено на основании решения отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Бутово г.Москвы от 28.02.2022г., которое вступило в законную силу.

Ограничивая возможность осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, оспариваемое решение не затрагивает и не нарушает прав административного истца в сфере семейной жизни, защищаемых статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку само по себе не создает ему никаких препятствий с этой сфере.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к ГУ МВД России по Волгоградской области, старшему инспектору ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Волгоградской области от 18.05.2022 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Быковский районный суд Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.09.2022 года.

Председательствующий: