Дело №2-3631/2025 строка 2.090

УИД: 36MS0032-01-2025-000593-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2025 г. Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Г.

при секретаре Усовой Ю.И.,

с участием прокурора Урывской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов несовершеннолетней ФИО10 к Министерству здравоохранения Воронежской области о взыскании расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов,

УСТАНОВИЛ:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области в защиту интересов несовершеннолетней ФИО11 обратился к мировому судье судебного участка №7 в Ленинском судебном районе Воронежской области с иском к Министерству здравоохранения Воронежской области о взыскании расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной проверки на основании поручения прокуратуры Воронежской области от 21 января 2025 г. законодательства о льготном лекарственном обеспечении установлено, что ФИО12 является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием <данные изъяты> Инвалидность установлена решением ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 24 от 24 марта 2022 г. до 1 августа 2039 г.

24 марта 2022 г. ФИО13 назначен лекарственный препарат ФИО14 два раза в сутки.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что 26 августа 2024 г. ФИО15 врачами БУЗ ВО «Лискинская РБ» выписан рецепт на лекарственный препарат: «<данные изъяты> продолжительностью 30 дней, количество приемов один раз в день, способ приема по 1 таблетке в сутки.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

Вместе с тем, при обращении законного представителя несовершеннолетней ФИО1 26 августа 2024 г. в аптеку №31 КП ВО «Воронежфармация», расположенную по адресу: <адрес>, для получения льготного лекарственного препарата, рецепт обнаружен не был, но принят на ограниченное обслуживание.

Согласно информации КП ВО «Воронежфармация» на момент обращения ФИО1 в аптеку №31 КП ВО «Воронежфармация» лекарственный препарат <данные изъяты> отсутствовал на аптечном складе предприятия. По состоянию на 26 сентября 2024 г., 26 октября 2024 г., 26 ноября 2024 г. препарат также отсутствовал на складе. Перераспределение из сети аптек также не представляется возможным. Рецепт по истечении срока обслужен не был.

При указанных обстоятельствах, в связи с невозможностью промедления и обоснованным беспокойством за состояние здоровья несовершеннолетней ФИО18 лекарственный препарат <данные изъяты> приобретен матерью ФИО19 – ФИО1 самостоятельно за счет собственных средств, что подтверждается кассовым чеком.

Согласно чеку №МА-192063685 от 26 августа 2024 г., ФИО1 за счет собственных средств приобретена одна упаковка <данные изъяты> по цене 4 580 рублей.

На основании изложенного, прокурор просит взыскать с Министерства здравоохранения Воронежской области в пользу ФИО1 расходы, понесенные на приобретение лекарственных препаратов, на общую сумму 4 580 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №5 в Ленинском судебном районе Воронежской области (и.о. мирового судьи судебного участка № 7 в Ленинском судебном районе Воронежской области) от 18 июля 2025 г. настоящее гражданское дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Воронежа (л.д. 79-80).

26 сентября 2025 г. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурором уточнены исковые требования, согласно которым истец просит взыскать с Министерства здравоохранения Воронежской области в пользу законного представителя ФИО2 – ФИО1 расходы, понесенные на приобретение лекарственных препаратов, на общую сумму 4 674 рубля.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Воронежа Урывская К.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства здравоохранения Воронежской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ВО «Лискинская районная больница», КП ВО «Воронежформация» не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона №323-ФЗ).

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона № 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 178-ФЗ)

Согласно пункту 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют также инвалиды.

В соответствии с пункта 1 части 1 статьи Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890, в группе «население» поименованы: инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

Пунктами 3, 14 части 1 статьи 16 Федерального закона №323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Воронежской области в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями.

К числу таких гарантий относятся обеспечение за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в данном случае за счет средств, бюджета субъекта Российской Федерации - Воронежской области) граждан всеми лекарственными средствами и медицинскими изделиями по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с пунктом 12 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация обеспечения лекарственными препаратами является полномочием федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве здравоохранение Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 23 апреля 2009 г. № 288, Министерство здравоохранения Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сферах здравоохранения обращения лекарственных средств на территории Воронежской области.

Основными задачами Министерства здравоохранения Воронежской области являются, в том числе, обеспечение реализации единой государственной политики в сферах здравоохранения и обращения лекарственных средств; разработка и реализация системы мер по охране здоровья граждан, повышению эффективности и доступности лекарственного обеспечения населения; осуществление финансирования государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в части реализации федеральных, областных целевых программ и контроль за целевым использованием финансовых средств (пункты 2.1, 2.2, 2.13 Положения о Министерстве здравоохранения Воронежский области).

На Министерство здравоохранения Воронежской области возложено, в том числе и исполнение государственной функции по разработке и реализация Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя, территориальную программу обязательного медицинского страхования (пункт 3.1.3 Положения о Министерстве здравоохранения Воронежской области).

Таким образом, реализация государственной политики в сферах здравоохранения и обращения лекарственных средств на территории Воронежской области, осуществление финансирования государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в части реализации федеральных, областных целевых программ и контроль за целевым использованием финансовых средств возложена на Министерство здравоохранения Воронежской области.

Бесплатный отпуск лекарственных препаратов осуществляется по рецептам в аптечных организациях различных организационно-правовых форм и форм собственности, определенных на конкурсной основе в соответствии с Правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава РФ от 24 ноября 2021 г. № 1093н.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать – ФИО1, отец – ФИО3) является ребенком-инвалидом; инвалидность установлена решением ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 24 от 24 марта 2022 г. до 1 августа 2039 г. (л.д.14, 15).

24 марта 2022 г. ФИО24 назначен лекарственный препарат <данные изъяты> два раза в сутки.

26 августа 2024 г. ФИО25 врачами БУЗ ВО «Лискинская РБ» выписан рецепт на лекарственный препарат: <данные изъяты>» (л.д. 18).

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

Как следует из сообщения № 689 от 20 марта 2025 г. БУЗ ВО «Лискинская РБ» ФИО26 состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>.

Вместе с тем, как было установлено в ходе проверки, проведенной Лискинской межрайонной прокуратурой Воронежской области, при обращении законного представителя несовершеннолетней ФИО1 26 августа 2024 г. в аптеку №31 КП ВО «Воронежфармация», расположенную по адресу: <адрес>, для получения льготного лекарственного препарата, рецепт обнаружен не был, но принят на ограниченное обслуживание.

Согласно информации КП ВО «Воронежфармация» на момент обращения ФИО1 в аптеку №31 КП ВО «Воронежфармация» лекарственный препарат <данные изъяты> отсутствовал на аптечном складе предприятия. По состоянию на 26 сентября 2024 г., 26 октября 2024 г., 26 ноября 2024 г. препарат также отсутствовал на складе. Перераспределение из сети аптек также не представляется возможным. Рецепт по истечении срока обслужен не был.

В связи с вышеизложенным, лекарственный препарат <данные изъяты>» приобретен законным представителем ФИО27 – ФИО1 самостоятельно за счет собственных средств, что подтверждается кассовым чеком (л.д. 17).

Согласно чеку № МА-192063685 от 26 августа 2024 г., ФИО1 за счет собственных средств приобретена одна упаковка «<данные изъяты> по цене 4 674 рубля.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 23 апреля 2009 г. №288, Министерство здравоохранения Воронежской области является исполнительным органом Воронежской области, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сферах здравоохранения и обращения лекарственных средств на территории Воронежской области.

Одной из государственных функций Министерства здравоохранения Воронежской области является организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Финансирование расходов, связанных с обеспечением исполнения полномочий, возложенных на Министерство, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов Воронежской области, а также за счет средств в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

Обеспечение лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.

Между тем, поскольку ФИО29 была лишена возможности использовать предоставленные ей Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, необходимыми ей по жизненным показаниями, то её законный представитель ФИО1 вынуждена была приобрести необходимые лекарственные препараты на общую сумму 4 674 рубля за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что со стороны ответчика не было предпринято достаточных мер к своевременному проведению мероприятий, в том числе, необходимых для обеспечения несовершеннолетней ФИО31 лекарственными препаратами, в связи, с чем выдаваемые рецепты на лекарственные препараты аптечной организацией обеспечены не были.

Принимая во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что необеспечение <данные изъяты> необходимыми лекарственными препаратами обусловлено бездействием ответчика, поскольку, как указано выше, функции обеспечения льготными лекарственными препаратами возложены на Министерство здравоохранения Воронежской области.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Воронежской области в пользу ФИО30 денежные средства в размере 4 674 рубля, затраченные на приобретение лекарственных препаратов по льготному рецепту.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов несовершеннолетней ФИО32 удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Воронежской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) денежные средства в размере 4 674 рубля, затраченные на приобретение лекарственных препаратов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Щербатых

решение изготовлено в окончательной форме 9 октября 2025 г.