Дело № 5-377/2023, 51RS0002-01-2023-003818-83,

постановление в окончательной форме составлено 27.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

иностранной компании «Sunberry Oceanways Ltd» («Санбэрри Оушенвэйс лтд»), ***, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** должностным лицом ООО МА «ИНФЛОТ», по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки судно *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Уведомлению о прибытии был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

*** в *** по телефонной связи поступила информация от пограничного отдела ФСБ РФ об обнаружении на борту *** незадекларированной ***. Было принято решение о проведении таможенного осмотра помещений и территорий на борту судна ***.

*** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр, в результате которого установлено: на момент осмотра помещения *** морского судна *** на столе находится товар в количестве: ***.

Указанная табачная продукция не была заявлена в стандартных документах на приход судна в порт ***.

*** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный досмотр товаров незаявленных в стандартных документах перевозчика, в ходе которого было установлено следующее.

К таможенному досмотру предъявлен товар в количестве ***. Товар представляет собой ***, а именно:

***

***

***

Данный товар (***) не был указан в уведомлении о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки ***

По данному факту *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования *** в отношении «SUNBERRY OCEANWAYS LTD» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Административное дело в отношении «SUNBERRY OCEANWAYS LTD» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель, защитник «SUNBERRY OCEANWAYS LTD» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника «SUNBERRY OCEANWAYS LTD».

Изучив протокол об административном правонарушении, и приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – «SUNBERRY OCEANWAYS LTD» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- копиями документов к уведомлению №***, в которых не были сообщены сведения о товарах - ***, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на борту транспортного средства международной перевозки *** (л.д. 29-36);

- копией АТО №***, согласно которому на момент осмотра помещения *** морского судна *** на столе находится товар в количестве: *** ФИО2 продукция не была заявлена в стандартных документах на приход судна в порт *** (л.д. 18-21);

- копией АТД №***, согласно которому к таможенному досмотру предъявлен товар - *** (л.д. 23-28);

- объяснением капитана морского судна *** от ***, согласно которому на приход судна *** в порт *** *** при оформлении пограничных/таможенных формальностей были обнаружены ***. Со слов капитана, кому принадлежат данные *** ему не известно, чеки на эти *** на борту отсутствуют. О том, кому принадлежит судно *** капитану не известно (л.д. 15);

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товары: *** были изъяты и переданы на ответственное хранение в ФИО3 (л.д. 9-12);

- служебной запиской Оперативно-аналитического отделения от *** №***, из которой следует, что согласно сведениям, полученным посредством информационных ресурсов «Интернет», а также документа: «Ship’s particulars», имеющегося в материалах дела об АП, судовладельцем на момент прибытия в порт *** *** судна «***» являлась иностранная компания «Sunberry Oceanways Ltd» («Санбэрри Оушенвэйс лтд») (л.д. 74-75);

- заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ от *** №***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории Российской Федерации по состоянию на *** составляет ***л.д. 105-114);

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, в котором инспектор таможенного поста ***, проводивший таможенный контроль судна *** при заходе в порт *** ***, подтвердил факт обнаружения на борту судна в различных нежилых помещениях судна незаявленного при прибытии товара – ***, а также пояснил, что данные товары были идентифицированы им как товар, доставляемый перевозчиком (л.д. 123-127);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении «SUNBERRY OCEANWAYS LTD», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 140-144);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица «SUNBERRY OCEANWAYS LTD» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. (подпункт 26)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статье 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В ходе административного расследования было установлено, что товар, являющийся предметом по данному делу об АП – *** не является судовыми припасами, а принадлежит лицу, владевшему и управлявшему судном «***», которое не уведомило таможенный орган о прибытии данных товаров (***) на таможенную территорию ЕАЭС, путём представления документов и сведений, предусмотренных статьёй 89 ТК ЕАЭС.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции:

Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: Общая декларация; Декларация о грузе;

Пункт В. Содержание и назначение документов:

2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе.

2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие: …– краткое описание груза.

2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе.

2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие: a) при приходе: - маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза водным транспортом, перевозчик представляет документы и сведения: документы: общую декларацию; декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, о наименовании, общем количестве и описании товаров.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лиц за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Следовательно, транспортные перевозочные документы, определённые Конвенцией, представленные перевозчиком в уведомлении о прибытии таможенному органу, в диспозиции примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ являются недействительными документами.

С учетом вышеизложенного, результатами таможенного контроля таможенным органом установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, в деянии перевозчика отсутствует событие административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В деянии перевозчика установлены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест товаров, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Исходя из сведений, представленных служебной запиской от *** №*** оперативно-аналитического отделения (далее – ОАО), полученных посредством информационных ресурсов «Интернет», а также документа: «Ship’s particulars», имеющегося в материалах дела об АП, судовладельцем на момент прибытия в порт *** *** судна «***» являлась иностранная компания «Sunberry Oceanways Ltd» («Санбэрри Оушенвэйс лтд»).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Иностранная компания «Sunberry Oceanways Ltd», являясь перевозчиком при составлении транспортных (перевозочных) документов, имела разумную возможность проверить сведения о наименовании, количестве грузовых мест товаров, находящихся на борту судна «***» и внести эти сведения в уведомление о прибытии. Однако работа по составлению документов, действительных для таможенных целей, и по сообщению таможенному органу достоверных сведений о наименовании, количестве мест товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС не была организована иностранной компанией «Sunberry Oceanways Ltd» («Санбэрри Оушенвэйс лтд») надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, то есть объективных обстоятельств, препятствующих выполнению иностранной компанией «Sunberry Oceanways Ltd» («Санбэрри Оушенвэйс лтд») таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания «Sunberry Oceanways Ltd» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля иностранной компании «Sunberry Oceanways Ltd». При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от иностранной компании «Sunberry Oceanways Ltd» в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством, правонарушение было бы предотвращено.

Иностранной компании «Sunberry Oceanways Ltd» необходимо было указать сведения о наименовании, количестве грузовых мест товаров, являющихся предметом по настоящему делу об АП в уведомлении о прибытии и тем самым соблюсти законодательство однако, в силу ненадлежащей организации работы в иностранной компании «Sunberry Oceanways Ltd», по предоставлению в таможенный орган действительных документов в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, этого сделано не было.

Таким образом, прихожу к выводу о признании юридического лица – иностранной компании «Sunberry Oceanways Ltd» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию, путем представления недействительного документа (уведомления о прибытии №***).

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного иностранной компанией административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих наказание юридическому лицу, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих наказание юридическому лицу, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение «Sunberry Oceanways Ltd», учитывая отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ и является соразмерным содеянному.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с русского на английский язык в сумме *** рублей (счет на оплату №*** от ***, л.д.159), считаю, необходимым отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 3.7, ч.3 ст. 16.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

иностранную компанию «Sunberry Oceanways Ltd» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

***

***

***

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный в ФИО3 - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные *** за осуществление перевода документов в сумме *** рублей, согласно счету на оплату №*** от ***, – отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина