Решение по делу № 2А-276/2025 от 28.02.2025 - о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению.

Административное дело №2а-276/2025

УИД 75RS0008-01-2025-000091-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи К.С. Туранова, при секретаре А.Т. Норбоевой,

с участием Борзинского транспортного прокурора Н.С. Приходько

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Борзинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Борзинский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным требованием.

В обоснование требований указал, что Борзинской транспортной прокуратурой при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страниц интернет-сайтов с URL-адресами:

https://formaggeria.ru/catalog/formaggi/747/;

https://d.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/shavru-koziy-150-gramm/;

- https://cheese-box.ru/parmigiano-reggiano-30-mesi-gran-duca

На указанных страницах интернет-сайта неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст.ст.14.2, 16.21 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Сыры и молочные продукты, произведенные в Финляндии, Великобритании, Германии, Италии, Нидерландов (Голландии), Франции, Испании запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Так, на сайтах https://formaggeria.ru/catalog/formaggi/747/;

https://d.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/shavru-koziy-150-gramm/;

- https://cheese-box.ru/parmigiano-reggiano-30-mesi-gran-duca, содержат сведения о сыре различных сортов странами происхождение которых являются Франция, Италия.

Из анализа информации, размещенной на интернет-сайтах, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести сыры из Франции, Италии. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанном сайте в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар, оформить заказ и ожидать доставки товара.

Размещение на интернет - страницах в сети Интернет фотографий товаров с их описанием, а также указанием способов и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Установить конкретных лиц, осуществляющих свободную реализацию «санкционной» продукции из Италии, Франции, принявшими решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, на указателях страниц интернет- сайтах с указанными URL адресами, не представляется возможным.

Просит признать информацию о продаже сыра, странами производства которых Италия, Франция, принявшие решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, размещенную на указателях страниц интернет-сайта с URL адресами: https://formaggeria.ru/catalog/formaggi/747/; https://d.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/shavru-koziy-150-gramm/; https://cheese-box.ru/parmigiano-reggiano-30-mesi-gran-duca, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил информацию о том, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»: https://d.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/shavru-koziy-150-gramm/ по состоянию на 24.02.2025 недоступна. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»: https://formaggeria.ru/catalog/formaggi/747/; https://cheese-box.ru/parmigiano-reggiano-30-mesi-gran-duca на 24.02.2024 доступна, в связи с чем полагают возможным удовлетворить заявленные требования в отношения указанных сайтов.

В судебном заседании Борзинский транспортный прокурор Приходько Н.С. требования в части признания информации, размещенной на страницах сайтова с URL-адресом: https://formaggeria.ru/catalog/formaggi/747/; https://cheese-box.ru/parmigiano-reggiano-30-mesi-gran-duca, поддержал, просил удовлетворить. В остальной части на требованиях не настаивал в связи с тем, что вход на сайт https://d.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/shavru-koziy-150-gramm/ невозможен.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. №305, от 30 июня 2017 г. №293, от 12 июля 2018 г. №420, от 24 июня 2019 г. №293, от 21 ноября 2020 г. №730 от 20 сентября2021г. № 534 и от 11 октября 2022 г. № 725» (далее - Постановление Правительства РФ №778) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Соединенных Штатов Америки, стран Европейского союза, Канады, Австралии, Королевства Норвегии, Украины, Республики Албания, Черногории, Республики Исландия, Княжества Лихтенштейна и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Согласно приложению к Постановлению Правительства РФ №778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории РФ, включены в том числе: мясо крупного рогатого скота, свежее, охлажденное, замороженное, мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов и крови, готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствиис таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Установлено, что Борзинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере незаконной реализации «санкционной» продукции, в ходе которой осуществлен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и выявлены электронные ресурсы, содержащие информацию, недопустимую к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях ограничения доступа к сайтам с URL – адресами: https://formaggeria.ru/catalog/formaggi/747/; https://cheese-box.ru/parmigiano-reggiano-30-mesi-gran-duca; https://d.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/shavru-koziy-150-gramm/ необходимо их внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Вместе с тем, судом была осуществлена попытка доступа к указанным в административном иске сайтам, и установлено, что информация, содержащаяся на странице сайта с URL – адресом: https://d.fazenda-market.com/catalog/syry-iz-evropy-/shavru-koziy-150-gramm/ недоступна.

Таким образом, с учетом изложенного, в целях ограничения доступа к сайтам с URL-адресами: https://formaggeria.ru/catalog/formaggi/747/; https://cheese-box.ru/parmigiano-reggiano-30-mesi-gran-duca, необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В целях ограничения доступа к сайту, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В силу положений ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании изложенного суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в отношении сайтов с URL-адресами: https://formaggeria.ru/catalog/formaggi/747/; https://cheese-box.ru/parmigiano-reggiano-30-mesi-gran-duca, поскольку на нем содержится информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, поэтому, во исполнение действующего законодательства, размещенная информация подлежит запрету.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, гл. 27.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования Борзинского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://formaggeria.ru/catalog/formaggi/747/; https://cheese-box.ru/parmigiano-reggiano-30-mesi-gran-duca, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027 <...>).

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца.

Судья К.С. Туранова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2025.