Дело № 2а-158/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Бузановой Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Раева ФИО11

представителя административного ответчика ФИО1 ФИО12

представителя заинтересованного лица ФИО5 ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пермского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Култаевского сельского поселения, администрации Пермского муниципального района об устранении нарушений законодательства в порядке водоснабжения и водоотведения населения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО15 ФИО14 о бездействии органов местного самоуправления при исполнении полномочий по организации водоснабжения населения. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, Култаевского сельское поселение, <адрес>. В указанном жилом доме совместно с ФИО2 проживают: супруга – ФИО3, дочь – ФИО2, внук – ФИО4, являющийся инвалидом. Несмотря на то, что на территории <адрес> имеется централизованная система водоснабжения, определен гарантирующий поставщик коммунальной услуги холодного водоснабжения - ООО «Гидромастер», на <адрес> система холодного водоснабжения отсутствует, расположенные на данной улице жилые дома к централизованной системе водоснабжения не присоединены. Иные источники водоснабжения также отсутствуют. Система водоотведения на данной улице также отсутствует. Согласно информации администрации Култаевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в схему водоснабжения и водоотведения Култаевского сельского поселения не включена. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что подвоз воды в жилые дома, расположенные на <адрес> органом местного самоуправления не осуществляется в связи с наличием на территории населенного пункта центрального водоснабжения. При указанных обстоятельствах граждане, жилые дома и земельные участки которых расположены на <адрес>, услугу холодного водоснабжения не получают ввиду отсутствия технологического присоединения принадлежащих им объектов недвижимости к системе централизованного водоснабжения и подвоза питьевой воды, а также непринятия органом местного самоуправления мер по организации водоснабжения для данных граждан иным образом. Какие-либо источники питьевого водоснабжения в радиусе 200 метров от расположенных на <адрес> жилых домов и земельных участков отсутствуют. Согласно информации администрации Култаевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> организация центрального водоснабжения на <адрес> органом местного самоуправления не планируется. Таким образом, на протяжении длительного периода времени администрацией Култаевского сельского поселения меры по водоснабжению на <адрес> не принимались, в связи с чем заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Гидромастер» (л.д. 35-36).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административных ответчиков администрации Култаевского сельского поселения и администрации Пермского муниципального района на администрацию Пермского муниципального округа <адрес> (л.д. 99).

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Култаевское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа <адрес> (л.д. 98).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец уточнил исковые требования, просит обязать администрацию Пермского муниципального округа <адрес> в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории <адрес> водоснабжение и водоотведение; на период строительства сетей водоснабжения обязать администрацию Пермского муниципального округа организовать подвоз воды для жителей указанной улицы (л.д. 102-104).

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по развитию инфраструктуры администрации Пермского муниципального округа <адрес> (л.д. 120).

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Раев ФИО16 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом уточнения, настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО1 ФИО17 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что прокуратура обратилась в интересах ФИО2, который является собственником частного дома, а не в интересах неопределенного круга лиц. ФИО2 мог обратиться в ООО «Гидромастер» с заявлением о технологическом подключении к централизованной системе водоснабжения. На территории Култаевского сельского поселения имеются платные водоматы, поэтому считает, что водоснабжение организовано. Жалобы на отсутствие центрального водоснабжения в адрес администрации не поступало. Кроме того, считает администрацию Пермского муниципального округа <адрес> ненадлежащим ответчиком, поскольку Типовым положением о Территориальном органе администрации Пермского муниципального округа <адрес> функция по обеспечению бесперебойного функционировании сетей водоснабжения населения, водоотведения на территории Култаевского сельского поселения возложена на Култаевское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа; Положением об Управлении по развитию инфраструктуры администрации Пермского муниципального округа <адрес> функция по строительству инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, а также добыча полезных ископаемых, транспортировка и обеспечение потребителей водоснабжением, водоотведением и очистка сточных вод возложена на Управление по развитию инфраструктуры администрации Пермского муниципального округа <адрес>.

Представитель заинтересованного лица ООО «Гидромастер» ФИО5 ФИО18 в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика, пояснив, что в настоящее время отсутствуют ресурсы для обеспечения жителей Култаевского сельского поселения водой. ФИО2 в выдаче технических условий с точкой подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения было отказано в соответствии с письмом администрации Култаевского сельского поселения о временном приостановлении выдаче технологических условий для решения вопроса о водоснабжении. На <адрес> имеется центральное водоснабжение, проводить на <адрес> центральное водоснабжение нецелесообразно, поскольку у других домов <адрес> свои скважины. Установка колонки не выгодно, поскольку ресурс использует неограниченное количество людей. Водоотведение также отсутствует на <адрес>.

Заинтересованные лица в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции Российской Федерации).

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ст. 132 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются в том числе: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о водоснабжении и водоотведении органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Согласно положениям ст. 23 Закона о водоснабжении и водоотведении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения).

Согласно ч. 9 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении, п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 72 данных Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению №, то есть не менее 31 дм. куб. в сутки на одного человека (п. 74 Правил).

Статьей 18 Закона о водоснабжении и водоотведении, пунктами 86, 98 Правил холодного водоснабжения и водоотведения определено, что подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения осуществляется на основании заявления заинтересованного лица в этом лица в порядке, установленном законодательством, на платной основе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в прокуратуру <адрес> с обращением, указав на бездействие органов местного самоуправления при исполнении полномочий по организации водоснабжения и водоотведения населения. В своем обращении указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В указанном жилом доме совместно с ФИО2 проживают: супруга – ФИО3, дочь – ФИО2, внук – ФИО4, являющийся инвалидом. На <адрес> система холодного водоснабжения отсутствует, расположенные на данной улице жилые дома к централизованной системе водоснабжения не присоединены. Иные источники водоснабжения также отсутствуют. Система водоотведения на данной улице также отсутствует (л.д. 7-9).

На основании указанного выше обращения прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, Култаевского сельское поселение, <адрес>. Несмотря на то, что на территории <адрес> имеется централизованная система водоснабжения, определен гарантирующий поставщик коммунальной услуги холодного водоснабжения - ООО «Гидромастер», на <адрес> система холодного водоснабжения отсутствует, расположенные на данной улице жилые дома к централизованной системе водоснабжения не присоединены. Иные источники водоснабжения также отсутствуют, также на данной улице отсутствует система водоотведения, о чем главе администрации Култаевского сельского поселения ФИО6 вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

В ответ на указанное представление Администрация Култаевского сельского поселения сообщила, что из-за отсутствия резерва воды питьевого качества, а также отсутствия свободной мощности, с ДД.ММ.ГГГГ года на территории Култаевского сельского поселения временно приостановлена выдача технических условий (технического присоединения) к централизованным системам водоснабжения. Для обеспечения потребителей качественным бесперебойным водоснабжением необходимо строительство новой скважины. По настоящее время проведены инженерно-гидрогеологические изыскания с целью определения возможности хозяйственно-питьевого водоснабжения. Найдено два источника – <адрес> и д. <адрес>. В связи с отсутствием средств в бюджете Култаевского сельского поселения, выполнить мероприятия по строительству скважины в ДД.ММ.ГГГГ году не представляется возможным. Конкретные сроки производства работ будут определены исходя из возможностей бюджета Култаевского сельского поселения. С целью обеспечения граждан услугой отведения сточных вод, необходимо проведение работ по реконструкции очистных сооружений. В бюджете муниципального образования «Култаевского сельского поселения» на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов денежные средства на реконструкцию очистных сооружений не предусмотрены. В связи с вышеизложенным, подключить <адрес> к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения в настоящий момент не представляется возможным. В администрации Култаевского сельского поселения не разработаны нормативно правовые акты для бесплатного предоставления инвалидам услуги водоснабжения и водоотведения. В связи с изложенным считают, что вышеуказанные обстоятельства не являются результатом ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудников администрации Култаевского сельского поселения (л.д. 15).

Постановлением главы Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Култаевское сельское поселение» до 2038 года (л.д. 39-58).

Статусом гарантирующей организацией в сфере центрального холодного водоснабжения и водоотведения Култаевского сельского поселения наделено Общество с ограниченной ответственностью «Гидромастер», что следует из постановления администрации Култаевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании нового муниципального образования Пермский муниципальный округ <адрес>».

Решением Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ были сформированы органы местного самоуправления Пермского муниципального округа <адрес>, а так же функциональные и территориальные органы администрации Пермского муниципального округа <адрес>. Кроме того, изменен учредитель муниципальных учреждений ранее подведомственных сельским поселениям и Пермскому муниципальному району.

На основании решения Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении администрации Пермского муниципального округа <адрес> и утверждении Положения об администрации Пермского муниципального округа <адрес>» в соответствии со статьями 37, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об образовании нового муниципального образования Пермский муниципальный округ <адрес>», статьями 32, 33 и 38 Устава Пермского муниципального округа <адрес>, Администрация Пермского муниципального округа <адрес> приступает к исполнению исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории Пермского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ.

Из Положения об администрации Пермского муниципального округа <адрес> следует, что Администрация Пермского муниципального округа <адрес> - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Пермского муниципального округа <адрес>, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами <адрес>.

Администрация является правопреемником администрации Пермского муниципального района <адрес>, администраций Бершетского сельского поселения, Гамовского сельского поселения, Двуреченского сельского поселения, Заболотского сельского поселения, Кондратовского сельского поселения, Кукуштанского сельского поселения, Култаевского сельского поселения, Лобановского сельского поселения, Пальниковского сельского поселения, Платошинского сельского поселения, Савинского сельского поселения, Сылвенского сельского поселения, Усть-Качкинского сельского поселения, Фроловского сельского поселения, Хохловского сельского поселения, Юговского сельского поселения, Юго-Камского сельского поселения (п. 1.7 Положения).

Администрация имеет в качестве подведомственных ей учреждений -муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, созданные Пермским муниципальным округом, функциональные и территориальные органы администрации, наделенные статусом юридических лиц, а также выполняет функции учредителя в отношении муниципальных организаций, находящихся в собственности Пермского муниципального округа (п. 1.11 Положения).

Администрация исполняет полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> (п. 3.1 Положения).

Функциональные органы и функциональные подразделения администрации создаются в целях реализации полномочий администрации, а также в целях обеспечения исполнения полномочий администрации и главы муниципального округа - главы администрации Пермского муниципального округа.

Территориальные органы администрации учреждаются в целях обеспечения управления территориями Пермского муниципального округа и осуществления на них исполнительно-распорядительных функций администрации (п. 4.4 Положения).

Администрация осуществляет функции муниципального заказчика для закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах своей компетенции. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Пермского муниципального округа (п. 7.4 Положения).

Администрация является главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств и имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством РФ (п. 7.5 Положения).

Территориальные органы администрации Пермского муниципального округа <адрес> с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения учреждены решением Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальных органах администрации Пермского муниципального округа <адрес>».

Из типового положения о территориальном органе администрации Пермского муниципального округа <адрес> следует, что Учредителем территориального органа администрации Пермского муниципального округа <адрес> является муниципальное образование «Пермский муниципальный округ <адрес>», полномочия и функции от имени учредителя осуществляет администрация Пермского муниципального округа <адрес> (п. 1.2 Положения).

Деятельность территориального органа финансируется за счет средств бюджета Пермского муниципального округа, выделяемых на основании бюджетной сметы (п. 1.11 Положения).

Из совокупности установленных по делу обстоятельств следует, что на территории <адрес> имеется централизованная системы водоснабжения, однако на <адрес> отсутствует какая-либо (централизованная или нецентрализованная) система водоснабжения, в том числе отсутствуют источники питьевого водоснабжения.

Указанное свидетельствует о невыполнении администрацией возложенной на нее Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по организации водоснабжения населения <адрес> в <адрес> и несоблюдении ответчиком общего принципа государственной политики в сфере водоснабжения об обеспечении равных условий доступа абонентов к водоснабжению, вследствие чего нарушаются права граждан, проживающих на указанных улицах, на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца и свидетельствующих об обеспечении жителей <адрес> системой водоснабжения и водоотведения, администрацией Пермского муниципального округа <адрес> вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ не представлено.

Управление по развитию инфраструктуры администрации Пермского муниципального округа <адрес> и Култаевское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа являются структурными подразделениями администрации Пермского муниципального округа <адрес>, финансируемым из бюджета Пермского муниципального округа в соответствии с бюджетной сметой для реализации возложенных на них функций. Образование в структуре администрации управлений с правами юридического лица не наделяет полномочиями по решению вопросов местного значения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом вышеприведенных положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая, что администрация Пермского муниципального округа <адрес>, как орган местного самоуправления, в силу приведенных выше положений Устава Пермского муниципального округа <адрес> наделена полномочиями в сфере организации водоснабжения и водоотведения, с учетом того, что доказательств водоснабжения и водоотведения <адрес> в <адрес> административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика администрацию Пермского муниципального округа <адрес> обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации на территории <адрес> водоснабжение населения и водоотведение, на период организации водоснабжения обеспечить жителей указанной улицы водоснабжением иными предусмотренными законодательством способами.

Довод административного ответчика администрации Пермского муниципального округа <адрес> о том, что администрация является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку задача по организации в границах муниципального округа водоснабжения населения и водоотведения возложена на Управление по развитию инфраструктуры администрации Пермского муниципального округа <адрес> и Култаевское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа <адрес>, необоснованный, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава Пермского муниципального округа <адрес>, принятого решением Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также исходя из анализа Положения об администрации Пермского муниципального округа <адрес>, утвержденного решением Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полномочиями по решению вопросов местного значения в части организации водоснабжения и водоотведения населения наделена администрация Пермского муниципального округа <адрес> как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Пермского муниципального округа <адрес>.

Ссылка административного ответчика на то, что имеются водоматы с питьевой водой, не свидетельствует о соблюдении администрации муниципального округа обязанности по организации водоснабжения населения.

Указание представителя административного ответчика на обращения прокуратура в интересах собственника недвижимого имущество ФИО2, а не в интересах неопределенного круга лиц, судом не принимается в связи со следующим.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принимая во внимание, что на <адрес> в <адрес> имеется жилая застройка, водоснабжение на указанной улице отсутствует, в связи с чем прокурор обратился с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивировав свои требования об организации водоснабжения и водоотведения по всей улице, а не конкретно к заявителю обращения ФИО2

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вопрос об организации на территории <адрес> водоснабжения населения и водоотведения, должен быть решен администрацией Пермского муниципального округа <адрес> в реальные сроки, предложенный прокурором срок исполнения решения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным, в связи с чем суд соглашается с указанным сроком.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Пермского муниципального округа <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории <адрес> водоснабжение населения и водоотведение, на период организации водоснабжения обеспечить жителей указанной улицы водоснабжением иными предусмотренными законодательством способами.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 29 марта 2023 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-158/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2022-004484-73