Постановление по делу № 5-26/2025 от 07.07.2025 | Красноармейский городской суд (Саратовская область)

Дело № 5-26/2025 УИД 64RS0019-01-2025-000458-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2025 года г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Лоскутова М.Н.,

при секретаре Марковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница»,

установил:

на основании решения врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Саратовской области от 30 апреля 2025 № года специалистами отдела мониторинга и контроля обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения Территориального органа Росздравнадзора по Саратовской области в период с 12 мая 2025 года по 06 июня 2025 года проведена плановая выездная проверка соблюдения государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница» (далее ГУЗ «Красноармейская РБ») лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

В ходе проверки выявлены нарушения пп. «в, ц, х» п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2022 года № 1007.

Лица, участвующие в деле, на рассмотрение дела не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном КоАП РФ порядке, ходатайств об отложении дела в суд от участников процесса не поступало. От представителя ГУЗ «Красноармейская РБ» по доверенности ФИО1 в адрес суда поступило ходатайство, в котором она вину в совершении административного правонарушения признала, просила при вынесения решения о привлечении к административной ответственности принять во внимание тяжелое имущественное положение учреждения, отсутствие негативных последствий, а также то, что противоправное поведение с момента его обнаружения незамедлительно прекращено, и заменить наказание по санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица и представителя юридического лица.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 18 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений подлежит лицензированию.

В силу п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2022 года № 1007 лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать лицензионным требованиям: в) соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 и пункта 8 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"; х) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, культивированию наркосодержащих растений, требований статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"; ц) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с п. 7 указанного Положения осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "ф", "ц", "ч", "щ" и "ы" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 ст. 19.2 названного закона, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из материалов дела усматривается, что ГУЗ СО «Красноармейская РБ» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией, выданной министерством здравоохранения Саратовской области, № от 28 декабря 2020 года, в том числе на объектах: 412801, <...>, <...>.

ГУЗ СО «Красноармейская РБ» также имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданную министерством здравоохранения Саратовской области, № от 01 июня 2020 года на объектах:

1. 412804, <...> (Помещение, № 16 (2 категория) расположено на втором этаже трехэтажного здания поликлиники, Литер А, согласно данным технического паспорта), выполняемые работы, оказываемые услуги:

-отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-отпуск физическим лицам наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-отпуск физическим лицам психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-перевозка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-перевозка психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-приобретение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-приобретение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-реализация наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-реализация психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-хранение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

2. 412801, <...> (Помещение № 20 (3 категория) расположено в подвале трехэтажного здания «Хирургического и реанимационного отделений», Литер А, согласно данным технического паспорта),выполняемые работы, оказываемые услуги:

-использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях;

-использование психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях;

-хранение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (л.д. 28-30).

В ходе проведенной в период с 12 мая 2025 года по 16 июня 2025 года плановой проверки ГУЗ СО «Красноармейская РБ», по адресам осуществления деятельности: 412804, <...>, (2 категория), помещение № 16 расположено на втором этаже трехэтажного здания поликлиники, Литер А, согласно данным технического паспорта; 412801, <...>, (3 категория), помещение № 20, расположено в подвале трехэтажного здания «Хирургического и реанимационного отделений», Литер А, выявлены нарушения пп. «в», «ц», «х» п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2022 года № 1007 (далее Положение):

1. в нарушение п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 911 "О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (далее - Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами) cотрудники ГУЗ СО «Красноармейская РБ»: медсестра-анестезист ОАР ФИО4, медсестра-анестезист ОАР ФИО5, фельдшер СМП отделения скорой медицинской помощи ФИО6, фельдшер СМП отделения скорой медицинской помощи ФИО7, медсестра палатная инфекционного отделения фельдшер СМП ФИО8, фармацевт аптеки ФИО9, фельдшер отделения СМП ФИО10, фельдшер отделения СМП ФИО11, фельдшер отделения СМП ФИО12, медсестра палатная ОАР ФИО13, бухгалтер по учету материальных ценностей ФИО14, фельдшер СМП ФИО15, фельдшер СМП ФИО16, фельдшер СМП ФИО17, медсестра-анестезист ФИО18, фельдшер СМП ФИО19, фельдшер СМП ФИО20, фельдшер СМП ФИО21, допущены к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами при отсутствии справки, предусмотренной абзацем четвертым пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» выданной медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом.

Представленные на указанных сотрудников справки не соответствуют требованиям абзаца четвертого пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 4 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.05.2022 № 303н «Об утверждении Порядка выдачи справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом».

2. в нарушение п. 11 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" в Министерство внутренних дел Саратовской области Российской Федерации представлена недостоверная информация в годовом отчете о количестве отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год ГУЗ СО «Красноармейская РБ».

Отчеты о деятельности ГУЗ СО «Красноармейская РБ», связанной с оборотом психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года (далее – отчет о деятельности ГУЗ СО «Красноармейская РБ») предоставляются медицинской организацией в Министерство внутренних дел Саратовской области Российской Федерации в соответствии с п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117.

В ходе проведения проверки представлен отчет о деятельности ГУЗ СО «Красноармейская РБ» за 2024 год, проведено сопоставление количеств отдельных отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, указанных в отчете о деятельности ГУЗ СО «Красноармейская РБ» за 2024 год с количеством отдельных отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ указанном в специальных журналах за 2024 год, установлено расхождение.

(граммов)

Наименование наркотического средства, психотропного вещества

Отпущено и реализовано за отчетный период 2024 год

Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года (2024 год)

Отчет представленный ГУЗ СО «Красноармейская РБ» в МВД

Фактическое количество, установленное в ходе проведения проверки

Отчет, представленный ГУЗ СО «Красноармейская РБ» в МВД

Фактическое количество, установленное в ходе проведения проверки

Омнопон (Кодеин 1,44 мг + Морфин 11,5 мг + ФИО2 5,4 мг + Папаверин 0,72 мг + ФИО3 0,1мг) 1 мл

0,144мг, 1,15мг, 0,54мг, 0,072г, 0,01мг

Кодеин 0,864, морфин 6,9, тебаин 0,06

Фентанил ТТС 100 мкг/ч №5

0,03

0,504

0,03

0,504

Фентанил ТТС 75 мкг/ч №5

0,0412

0,756

0,0037

0,063

Фентанил ТТС 25 мкг/ч №5

0,015

0,26

0,0425

0,714

Морфина сульфат таб 5 мг

0,02мг

2,3

0,7

Морфина сульфат таб 100 мг

1140мг

120,0

1260мг

126,0

Морфина сульфат таб 10 мг

0,032мг

3,2

0,066мг

4,6

Морфина сульфат таб 30 мг

0,3мг

30,0

0,108мг

10,8

Морфина сульфат таб 60 мг

1236мг

123,6

48мг

4,8

Морфина гидрохлорид 20 мг/мл 5 мл

1300мг

26,0

1600мг

32,0

Морфина гидрохлорид 6 мг/мл 5 мл

1700мг

10,2

2000мг

12,0

Морфина гидрохлорид 2 мг/мл 5 мл

1800мг

3,6

2000мг

4,0

3. Установлено нарушение п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций).

В соответствии с п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению на бумажном носителе или в электронной форме.

В ходе проведения проверки ГУЗ СО «Красноармейская РБ» на объекте по адресу: 412801, <...> в помещении № 20 отделения анестезиологии и реанимации, осуществляется хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (далее - Специальные журналы регистрации операций отделения анестезиологии и реанимации).

В соответствии с п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации, согласно п. 22.3 приказа № 1021-П от 28 декабря 2024 года «Об усилении контроля за оборотом наркотических, психотропных веществ и специальных рецептурных бланков ГУЗ СО «Красноармейская районная больница» в 2025 году, руководителем ГУЗ СО «Красноармейская РБ» назначено лицо, ответственное за ведение специальных журналов регистрации в отделении анестезиологии и реанимации: старшая медицинская сестра ФИО22, ответственность за проверку правильности ведения специальных журналов регистрации в отделении анестезиологии и реанимации возложена на и.о. зам. главного врача по медицинской части ФИО23

Проведена проверка ведения Специальных журналов регистрации операций отделения анестезиологии и реанимации за 2025 год на лекарственные препараты: Сибазон 5мг/мл – 2мл, Морфин 10 мг/мл 1 мл, Промедол 20 мг/мл 1 мл, Фентанил 50 мкг/мл 2 мл., ФИО26 50мг/мл – 2 мл (фото и копии журналов прилагаются), установлено следующее:

В нарушение п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации отсутствуют документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение расходных операций с наркотическими средствами в месте хранения и ведения специальных журналов отделении анестезиологии и реанимации, так в графе 12 «наименование, N и дата расходного документа» указывается журнал №, вместе с тем в месте хранения и ведения специальных журналов, Журнал № (указанный в графе 12) за 2025 год отсутствует.

В ходе проведения проверки, в присутствии сотрудников Территориального органа Росздравнадзора по Саратовской области, врачом ФИО24 к ФИО22 был заявлен устный запрос на отпуск лекарственного препарата Морфин 10 мг/мл 1 мл, при этом ФИО22 отказала в отпуске лекарственного препарата. Учитывая необходимость оказания медицинской помощи пациенту в части обезболивания, врачу ФИО24 разъяснен порядок отпуска наркотических лекарственных препаратов, после чего ФИО24 выписала требование на отпуск 1 (одной) ампулы лекарственного препарата Морфин 10мг/мл -1мл для оказания экстренной помощи пациентке ФИО25 Заявленный препарат был отпущен старшей медицинской сестрой ФИО22 15 мая 2025 года без отметки об отпуске в требовании, при этом в графе 12 «наименование, N и дата расходного документа» была внесена запись: Журнал № по требованию б/н от 15 мая 2025 года. Журнал № при осуществлении отпуска лекарственного препарата Морфин 10мг/мл -1мл для оказания экстренной помощи пациентке ФИО25 отсутствовал.

Указанные нарушения свидетельствует о нарушении пп. «в», «ц», «х» п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1007.

Виновность ГУЗ СО «Красноармейская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена и подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении 09 июня 2025 года (л.д. 8-15); актом проверки от 06 июня 2025 года № о выявлении фактов грубых нарушений (л.д. 16-20); решением от 30 апреля 2025 года № о проведении плановой выездной проверки (л.д. 31-37); приказом ГУЗ СО «Красноармейская РБ» №-П от 28 декабря 2024 года, регламентирующим обязанность ответственных лиц больницы за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 42-52); отчетом об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год от 13 февраля 2025 года (л.д. 72-76); отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год от 13 февраля 2025 года (л.д. 77); журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в аптеке (л.д. 78-90, 91-99, 100-138, 139-157, 158-220).

Представителем ГУЗ «Красноармейская РБ» факт наличия выявленных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривался.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала, судом не установлено.

Исследованные доказательства последовательны, согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для разрешения дела.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что своими действиями ГУЗ СО «Красноармейская РБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что ГУЗ СО «Красноармейская РБ» не были приняты на момент проверки все необходимые меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение ГУЗ СО «Красноармейская РБ» от административной ответственности, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия негативных последствий, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушений, принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так иными лицами, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лоскутова