УИД 58RS0018-01-2025-000332-44 № 2-568/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов адвоката Головановой О.В., действующей по ордеру, представителя ответчиков УМВД России по Пензенской области, МВД России ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения в собственность,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к УМВД России по Адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения в собственность.

Требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от Дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления жилого помещения в собственность сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также отдельным категориям граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1235, Правил оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную частями 1, 3 и 5 статьи 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2022 г. № 1226, 22 июля 2024 г. между УМВД России по Пензенской области и ФИО1 подписано соглашение об оплате общей площади жилого помещения. Согласно пункту 1 данного соглашения УМВД России по Пензенской области передает в собственность ФИО1 жилое помещение (квартиру), находящееся в федеральной собственности, закрепленное за УМВД России по Пензенской области на праве оперативного управления, расположенное по адресу: Данные изъяты с превышением размера нормы общей площади жилого помещения, установленной частями 1, 3 и 5 статьи 7 Федерального закона, при условии оплаты за счет собственных средств получателя жилого помещения общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер нормы общей площади жилого помещения. Соглашением определена площадь предоставляемого жилого помещения – 56,7 кв.м. Суммарная площадь жилых помещений, занимаемых получателем жилого помещения и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности – 8,9 кв.м. Также в пункте 7 соглашения предусмотрена общая площадь жилого помещения, превышающая установленный размер нормы общей площади жилого помещения – 23,6 кв.м и на ФИО1 возложена обязанность по внесению оплаты, превышающей установленный размер нормы общей площади жилого помещения, в сумме 1 439 838,83 руб.

ФИО1 была готова внести денежные средства в течение 20 рабочих дней со дня принятия руководителем федерального органа исполнительной власти или уполномоченным руководителем решения о предоставлении жилого помещения в собственность получателю жилого помещения. До настоящего времени соглашение не расторгнуто.

19 декабря 2024 г. на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Пензенской области принято решение о том, что ФИО1 с сыном ФИО2 не могут быть обеспечены жилым помещением в собственность, поскольку ФИО1 с составом семьи 2 человека оставлена на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до предоставления им жилого помещения по договору социального найма.

С данным решением истцы не согласны. ФИО1 и ФИО2 состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 23 апреля 1996 г. Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 27 января 2015 г. они восстановлены на учете в УМВД России по Пензенской области, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 23 июня 2015 г., определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 18 сентября 2015 г. за ними сохранено право состоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий как за членами семьи, потерявших кормильца. Супруг ФИО1 и отец ФИО2 – ФИО Данные изъяты. Полагают, что в соответствии с частью 1.1 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеют право на предоставление жилого помещения в собственность.

На основании изложенного, просили признать незаконным решение УМВД России по Пензенской области от 19 декабря 2024 г. об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность, возложив на административного ответчика обязанность устранить нарушение их прав, свобод и законных интересов путем предоставления жилого помещения – квартиры по адресу: Адрес , в собственность ФИО1 и ФИО2

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 24 февраля 2025 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела истцы увеличили исковые требования, просили признать незаконным решение УМВД России по Пензенской области от 19 декабря 2024 г. об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность, возложив на административного ответчика обязанность устранить нарушение их прав, свобод и законных интересов путем предоставления жилого помещения – квартиры по адресу: Адрес , в собственность ФИО1 и ФИО2 на основании заключенного соглашения об оплате общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер нормы общей площади жилого помещения от 24 июля 2024 г.

Судом по ходатайству истцов к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель истцов адвокат Голованова О.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Обратила внимание, что соглашение об оплате общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер нормы общей площади жилого помещения от 24 июля 2024 г., заключенное между УМВД России по Пензенской области и ФИО1 не расторгнуто, не признано действительным. Односторонний отказ от исполнения данного соглашения не допускается. У истцов имеются денежные средства для внесения доплаты за жилое помещение, а потому, полагает, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение – квартира по адресу: Адрес , в собственность на основании заключенного соглашения об оплате общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер нормы общей площади жилого помещения от 24 июля 2024 г.

Представитель ответчиков УМВД России по Пензенской области, МВД России ФИО3, действующая на основании доверенностей, с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что ФИО1 с сыном ФИО2 не относятся к категории лиц, которым может быть предоставлено жилое помещение в собственность. 19 декабря 2024 г. на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Пензенской области принято решение об оставлении ФИО1 с семьей в составе 2-х человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до предоставления им жилого помещения по договору социального найма. Права истцов не нарушены. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы учетного дела истцов, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, а также сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, с их согласия может быть предоставлено в собственность жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, с учетом совместно проживающих с ними членов их семей в порядке очередности исходя из даты постановки таких сотрудника, гражданина Российской Федерации на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающихся в жилых помещениях с одновременным снятием с соответствующего учета.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО проходил службу в органах внутренних дел с Дата , Данные изъяты.

ФИО с составом семьи три человека (он, его жена ФИО1, сын ФИО2) с 23 апреля 1996 г. состоял в очереди сотрудников Данные изъяты, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 25 декабря 2004 г. в собственности ФИО1 и ФИО2 находится жилое помещение, площадью 17,8 кв.м, расположенное по адресу: Данные изъяты доли в праве общей долевой собственности.

Дата ФИО умер.

Согласно вступившим в законную силу решению Железнодорожного районного суда г. Пензы от 27 января 2015 г. и определению Железнодорожного районного суда г. Пензы от 18 сентября 2015 г. за ФИО1 и ее сыном ФИО2 сохранено право состоять в очереди на улучшение жилищных условий с 23 апреля 1996 г. как за членами семьи, потерявшим кормильца.

3 ноября 2023 г. на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Пензенской области рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения в собственность, решением комиссии постановили ходатайствовать о предоставлении жилого помещения – квартиры, общей площадью 56,7 кв.м, по адресу: Данные изъяты в собственность.

9 ноября 2023 г. пакет документов на предоставление жилого помещения в собственность с оплатой за счет собственных средств ФИО1 был направлен в ДТ МВД России, который был возвращен для устранения недостатков.

В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Пензенской области от 20 июня 2024 г. № 15, утвержденным распоряжением УМВД России по Пензенской области от 25 июня 2024 г. № 1/259 ФИО1 распределена квартира, общей площадью 56,7 кв.м, по адресу: Данные изъяты.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение по адресу: Данные изъяты, находится в собственности Российской Федерации с 9 июня 2010 г., закреплено за УМВД России по Пензенской области на праве оперативного управления 7 июля 2023 г.

Согласие ФИО1 на предоставление в собственность жилого помещения с превышением размера нормы общей площади жилого помещения, установленной частями 1, 3 и 5 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при условии оплаты за счет собственных средств получателя жилого помещения общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер нормы общей площади жилого помещения, поступило в УМВД России по Пензенской области 1 июля 2024 г.

10 июля 2024 г. с учетом вышеуказанных замечаний ДТ МВД России на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Пензенской области рассмотрено заявление ФИО1 от 24 мая 2024 г. о предоставлении в собственность жилого помещения без учета сына ФИО2

22 июля 2024 г. между УМВД России по Пензенской области и ФИО1 подписано соглашение об оплате общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер нормы общей площади жилого помещения, согласно которому ФИО1 передается в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер нормы общей площади жилого помещения, в размере 1 439 838,83 руб.

14 августа 2024 г. УМВД России по Пензенской области в МВД России направлено ходатайство о предоставлении жилого помещения по адресу: Данные изъяты в собственность ФИО1 при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер нормы общей площади жилого помещения, в размере 1 439 838,83 руб.

13 сентября 2024 г. из ДТ МВД России возвращены материалы о предоставлении Данные изъяты ФИО4 – ФИО1 в собственность с оплатой жилого помещения, расположенного по адресу: Данные изъяты, закрепленного на праве оперативного управления за УМВД России по Пензенской области, в связи с тем, что основания для предоставления ФИО1 жилого помещения в собственность отсутствуют.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Пензенской области от 19 декабря 2024 г. (протокол № 23), ФИО1 оставлена с семьей в составе из 2-х человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до предоставления им жилого помещения по договору социального найма.

Полагая действия ответчика незаконными, нарушающими их права ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с частью 1.1 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ жилое помещение может быть предоставлено в собственность только сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, а также сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а ФИО1, ФИО2 к указанным категориям лиц, не относятся, основания для предоставления им жилого помещения в собственность отсутствуют.

С 1 марта 2005 г. утратил силу Жилищный кодекс РСФСР. Частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 г., жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно решению Железнодорожного районного суда г. Пензы от 27 января 2015 г., определению того же суда от 18 сентября 2015 г. о разъяснении способа и порядка исполнения судебного решения, за ФИО1 и ее сыном ФИО2 сохранено право состоять в очереди на улучшение жилищных условий с 23 апреля 1996 г. как за членами семьи, потерявшими кормильца.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2, являясь членами семьи сотрудника (пенсионера) ФИО, признанные в установленном порядке потерявшими кормильца, не подлежат снятию с учета для предоставления жилых помещений по договору социального найма, в связи с чем жилое помещение может быть предоставлено истцам только по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Пензенской области от 19 декабря 2024 г. (протокол № 23) об оставлении ФИО1 с семьей в составе из 2-х человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до предоставления им жилого помещения по договору социального найма, с указанием на отсутствие правовых оснований для предоставления истцам жилого помещения в собственность, поскольку ФИО1 не относится к категории лиц, указанных в части 1.1 статьи 5 Федерального закона № 247-ФЗ, является законным, не нарушающим права и интересы истцов.

Довод представителя истцов адвоката Головановой О.В. о том, что ФИО1 и ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение по адресу: Данные изъяты в собственность на основании заключенного соглашения об оплате общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер нормы общей площади жилого помещения от 24 июля 2024 г., поскольку оно не признано недействительным, не расторгнуто и продолжает действовать, судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 6 Правил оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную частями 1, 3 и 5 статьи 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер , соглашение вступает в силу со дня принятия руководителем федерального органа исполнительной власти или уполномоченным руководителем решения о предоставлении сотруднику или гражданину жилого помещения в собственность.

В данном случае, поскольку руководителем федерального органа исполнительной власти или уполномоченным руководителем решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: Данные изъяты собственность принято не было, соглашение об оплате общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер нормы общей площади жилого помещения от 24 июля 2024 г., подписанное представителем УМВД России по Пензенской области и ФИО1, в законную силу не вступило, в связи с чем оснований полагать его заключенным, действительным и подлежащим исполнению не имеется.

При таких обстоятельствах требования ФИО1, ФИО2 к УМВД России по Пензенской области, МВД России о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность от 19 декабря 2024 г., возложении обязанности по предоставлению в собственность жилого помещения – квартиры по адресу: Данные изъяты, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность от 19 декабря 2024 г., возложении обязанности по предоставлению в собственность жилого помещения – квартиры по адресу: Данные изъяты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 7 мая 2025 г.