5-209/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
01 июля 2022 года
г.Фокино Приморского края
Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Левада» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, расположенное по адресу: <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Строительная компания «Левада» (далее ООО «СК «Левада) (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, расположенное по адресу: <адрес>), совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
ООО «Строительная компания «Левада» в период с 11 часов 11.10.2021 по 20 час. 19.10.2021, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», не уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю о привлечении к выполнению работ по ремонту тепловых сетей <адрес> ЗАТО <адрес> края гражданина А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В судебное заседание защитник ООО «СК «Левада» не прибыл. Уведомление о времени и месте рассмотрения дела направлено в адрес ООО заблаговременно, в соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, по адресу места нахождения Общества, указанному в ЕГРЮЛ, посредством почтовой связи. Почтовые конверты с судебными извещениями возвращены в суд невручённым, с отметкой об истечении срока хранения. Нарушения правил доставки Обществу почтовой корреспонденции не установлено. Вышеуказанное извещение является надлежащим исходя из разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях».
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 №98-п.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрение дела в отсутствие защитника ООО «СК «Левада», представляется возможным.
Вина ООО «СК «Левада» в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных судом материалов дела, с учётом нормы закона, нарушение которых вменяется.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства принимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина (примечание к ст.18.15. КоАП РФ).
В силу требований п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Материалами дела установлено: в ходе внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан, проведённой должностными лицами на основании распоряжения начальника МОМВД России по ЗАТО г.Фокино №15 от 11.10.2022, в районе <адрес> ЗАТО <адрес> края, в 11 час. 05 мин. 11.10.2021 выявлен гражданин А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявший трудовую деятельность по ремонту тепловых сетей, без патента.
Данные обстоятельства подтверждены: распоряжением начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино о проведении внеплановой выездной проверки №15 от 11.10.2021; актом №15 от 11.10.2021, оформленным по результатом проверки места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан; письменными объяснениями К., Б. и иностранного гражданина – А.А.
Перечисленные документы суд признает допустимыми и достоверными доказательствами, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений.
Из письменных объяснений иностранного гражданина А.А., полученного при проведении данной внеплановой проверки следует, в 09 час. 11.10.2021 он в районе <адрес> ЗАТО <адрес> края, на «Отопительной котельной», приступил к работе по ремонту тепловых сетей, без патента, который не оформлял.
Из представленного акта № 15 от 11.10.2021 видно, при выполнении работ по ремонту тепловых сетей в районе <адрес> ЗАТО <адрес> края выявлен гражданин А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно привлеченный к осуществлению трудовой деятельности.
Согласно объяснения представителя ООО «ССР» Б. следует, работы по реконструкции тепловых сетей от котельной «Котельная №» <адрес> по договору № от 20.05.2021 проводились ООО «СК «Левада». В адрес ООО «ССР» от ООО «СК «Левада» согласований о привлечении третьих лиц для выполнения работ по договору подряда на выполнение строительно-монтажных работ указанному договору, не поступало.
Из объяснения К., ответственного от ООО «Современные системы реновации» (далее, ООО «ССР»)» за проведение строительно-монтажных работ по объекту теплоснабжения и горячего водоснабжения в ЗАТО <адрес> края установлено, на момент прибытия его на объект в сентябре 2021 года в <адрес> ЗАТО <адрес> края, работы по реконструкции тепловых сетей от Котельной в <адрес> проводило ООО «СК «Левада».
Объяснения вышеуказанных лиц согласуются с обстоятельствами, определяемыми нижеприведённым контрактом, представленным в материалы дела.
Так, распоряжением администрации Приморского края от 29.08.2019 № 440-ра «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «городской округ ЗАТО город Фокино», находящихся в собственности Приморского края», в целях обеспечения гарантированного предоставления услуг теплоснабжения всем потребителям, расположенных в пределах существующих систем теплоснабжения городского округа ЗАТО г.Фокино ООО «Интеллектуальные коммунальные системы» (далее ООО «ИКС-Фокино»), присвоен статус единой теплоснабжающей организации, зоной деятельности которой является территория городского округа ЗАТО г.Фокино.
18.11.2019 ООО «ИКС-Фокино» и ООО «ССР» заключили договор подряда на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ №, согласно которого ООО «ССР» приняло на себя обязательства по выполнению полного комплекса работ, включая выполнение инженерных изысканий; разработку проектно-сметной документации и рабочей документации; поставку оборудования и материалов; строительно-монтажные работы; выполнение пуско-наладочных работ и др.
Согласно представленным сведениям ООО «ССР» от 08.12.2021 о привлечении третьих лиц и/или субподрядных организаций для выполнения работ по договору подряда №, ООО «ССР» заключен договор подряда № от 20.05.2021 на выполнение строительно-монтажных работ, реконструкцию тепловых сетей от котельной «Котельная № <адрес>», с ООО «СК «Левада», срок выполнения работ с момента подписания договора до 20.10.2021.
Из актов освидетельствования скрытых работ № от 15.10.2021 и № от 16.10.2021 с 10.10.2021 по 15.10.2021 произведен осмотр работ, выполненных ООО «СК «Левада» на объекте капитального строительства реконструкции тепловых сетей от котельной «Котельная № <адрес>» с участием представителя лица, выполняющего работы ООО «СК «Левада».
Согласно представленной копии гражданина ФИО1, А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в Республике А., имеет национальный заграничный паспорт С <данные изъяты>, действительный по ДД.ММ.ГГГГ. По месту пребывания имеет регистрацию по адресу: <адрес>.
Протокол об административном правонарушении от 31.03.2022, составленный старшим инспектором отделения по вопросам миграции МОМВД России по ЗАТО Фокино в отношении ООО «СК Левада» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который содержит сведения, указанные ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, форма и содержание соответствуют процессуальным требованиям, установленным КоАП РФ, в связи с чем, данный документ так же является допустимым и относимым доказательством по делу.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
В настоящем случае анализ вышеприведённых доказательств и правовых норм позволяет сделать вывод, что ООО «СК «Левада» 11.10.2021 заключило с гражданином А.А. гражданско-правовой договор на выполнение работ и допустило его к выполнению работ по ремонту тепловых сетей <адрес> ЗАТО <адрес> края, о чём в срок по 14.10.2021 обязано было уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Каких-либо доказательств о невозможности исполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона, в материалах дела не имеется.
Таким образом, представленные доказательства достаточны в своей совокупности для признания ООО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и не находит оснований для наложения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Левада» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, расположенное по адресу: <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, (по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина А.А.), назначить наказание в виде административного штрафа в размере 420 000 (четыреста двадцать тысяч) рублей.
Штраф уплатить в течение 60-ти дней на реквизиты: ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА России//УФК по Приморскому краю г.Владивосток (МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края), ИНН <***> КПП 251201001, ОКТМО 05747000, БИК 010507002, номер кор.счета банка получателя платежа 40102810545370000012, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, номер счета получателя платежа 03100643000000012000, УИН 18880425221601607824.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.
Судья
Д.В. Денисов