Дело № 12 - 108/2023

УИД 33RS0014-01-2023-002239-75

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года г. Муром

Судья Муромского городского суда Владимирской области Макарова Т.В.,

с участием заявителя ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области по округу Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районам ФИО3 № 51 от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области по округу Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районам ФИО3 № 51 от 17 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Муромский городской суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области по округу Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районам ФИО3 № 51 от 17 августа 2023 года изменить, снизить размер штрафа в соответствии с п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что ранее к административной ответственности не привлекался, учитывая отсутствие умысла на нарушение требований законодательства, принятие мер по устранению выявленных нарушений, которые не создали существенной угрозы окружающей среды, а также материальное положение, нахождение на иждивении двух несовершеннолетних детей, супруги, просит снизить размер назначенного штрафа.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах ФИО2 не возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав заявителя, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области по округу Муром, Муромскому, Меленковскому и Селивановскому районам, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 4 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль.

Санитарные нормы и правила, применяемые к источникам водоснабжения, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 февраля 2002 года N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Как усматривается из материалов дела в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 10.07.2023 г. по 21.07.2023 г. в отношении ООО « (данные изъяты)» Меленковский филиал по адресу: .... выявлено использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно: согласно экспертным заключениям ФФБУЗ ЦГиЭ в о. Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах № 288/06 от 18.07.2023 г., № 289/06 от 18.07.2023 г., № 290/06 от 18.07.2023 г. № 291/06 от 18.07.2023 г., эксплуатация артезианских скважин (номер) с...., (номер) ...., (номер) с. ...., № (номер) на ул. ...., не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02, СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно должностной инструкции главный инженер Меленковского филиала ООО « (данные изъяты)» обязан организовывать разработку и реализацию планов ведения новой техники и технологии, проведения организационно-технических мероприятий, научно-исследовательских и опытно-конструктивных работ; осуществлять контроль за соблюдением проектной конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор, нести ответственность за результаты и эффективность деятельности Общества.

В отношении ФИО1 заместителем начальника территориального отдела в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах Б. составлен протокол об административно правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.42 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении главным государственным санитарным врачом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области по округу Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районам ФИО3 17 августа 2023 года вынесено вышеуказанное постановление.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 51 от 10.08.2023 г., где приведено существо вменяемого ФИО1 административного правонарушения, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ; решением о проведении плановой проверки от 04.07.2023 г.; актом выездной плановой проверки от 21.07.2023 г.; экспертными заключениями № 288/06 от 18.07.2023 г., № 289/06 от 18.07.2023 г., № 290/06 от 18.07.2023 г. № 291/06 от 18.07.2023 г.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия главного инженера Меленковского филиала ООО « (данные изъяты)» ФИО1 правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.42 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, полагаю заслуживающим внимание доводы заявителя ФИО1 о наличии по делу оснований для снижения назначенного ему размера штрафа, предусмотренного ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ, поскольку по делу имеются обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В соответствии с ч 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, его среднемесячная заработная плата составляет 41839, 5 руб., у него на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

С учетом вышеизложенного постановление главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области по округу Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районам ФИО3 № 51 от 17 августа 2023 года в отношении должностного лица - ФИО1, подлежит изменению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области по округу Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районам ФИО3 № 51 от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношение должностного лица -ФИО1, изменить.

Снизить должностному лицу - ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Т.В. Макарова