Дело № 5-24/2025
УИД (55RS0021-01-2025-000283-10)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
15 июля 2025 года р.п. Муромцево
резолютивная часть постановления объявлена 15.07.2025
Судья Муромцевского районного суда Омской области Паховцева В.Д.,
при секретаре Сметанниковой Т.Н.,
рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Костинского сельского поселения (МУП «Коммунальник»), расположенного по адресу: <...> Победы, 15, ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Территориальным отделом Управления Роспотребнодзора по Омской области в Саргатском районе 19.05.2025 в 12 часов 25 минут при проведении плановой проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Костинского сельского поселения (далее МУП «Коммунальник»), являющегося ресурсоснабжающей организацией, эксплуатирующей водопроводные сооружения в д. ... Муромцевского района Омской области, были отобраны пробы водопроводной воды распределительной сети водопровода д. .... 28.05.2025 в 18 часов 00 получены протоколы испытаний и экспертное заключение, которыми установлен несоответствие отобранных проб водопроводной воды требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.5 (таблица 3.1) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы истребования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст. 19 Федерального закона «52-ФЗ от 30.03.1999 «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: согласно Протоколу испытаний АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Омской области в Саргатском районе» №55-55-86/03082-25 от 21.05.2025, Экспертному заключению №4282Сг/Л от 28.05.2025, проба воды, отобранной 19.05.2025 из водопроводной колонки по адресу: ... 9, не соответствует гигиеническим требованиям по показателю «мутность», фактически составляет 6,61 мг/дм3, при допустимой не более 1,5 мг/дм3 (погрешность метода плюс минус 1,32).
Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.
Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении -главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена о слушании дела, в заявлении (л.д. 50) просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роспотребнадзора.
В судебном заседании представитель юридического лица МУП «Коммунальник» ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, с фактами, изложенными в протоколе согласился, суду пояснил, что несоответствие воды из водонапорной колонки по адресу: ... гигиеническим требованиям связано с тем, что на накануне взятия проб был устранен порыв, водоразбор из этой колонки очень маленький, поскольку данная колонка эксплуатируется только одним домом.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающей санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч.1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2).
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (п. 1).
В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichiacoli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно пункту 5 СанПиН 1.2.3685-21, устанавливающему органолептические показатели качества различных видов вод, норматив показателя «мутность» для воды питьевой централизованного и нецентрализованного водоснабжения составляет 2,6 ЕМФ по формазину и 1,5 мг/л - по каолину.
Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, в том числе, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21, была проведена в отношении МУП «Коммунальник» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе) на основании Решения №2035 от 05.05.2025 (л.д. 13-16) в период с 19.05.2025 по 30.05.2025.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В данном случае, вина МУП «Коммунальник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, в том числе, протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № 43М от 11.06.2025 (л.д. 5-7), согласно которому 28.05.2025 в 18 часов 00 получены протоколы испытаний и экспертное заключение, которыми установлен несоответствие отобранных проб водопроводной воды требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.5 (таблица 3.1) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы истребования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: согласно Протоколу испытаний АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Омской области в Саргатском районе» №55-55-86/03082-25 от 21.05.2025, Экспертному заключению №4282Сг/Л от 28.05.2025, проба воды, отобранной 19.05.2025 из водопроводной колонки по адресу: ..., не соответствует гигиеническим требованиям по показателю «мутность», фактически составляет 6,61 мг/дм3, при допустимой не более 1,5 мг/дм3 (погрешность метода плюс минус 1,32).
В действиях юридического лица МУП «Коммунальник» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Кроме того, вина МУП «Коммунальник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается:
выпиской из решения о проведении внеплановой выездной проверки №2065 от 05.05.2025 (л.д.13-16), согласно которому предметом выездной проверки является соблюдение МУП «Коммунальник» при эксплуатации водопроводных сетей, в том числе в д. ... обязательных требований СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
актом выездной проверки № 2065 от 30.05.2025 (л.д. 17-27), в котором отражены все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения;
экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №4282 Сг/Л от 28.05.2025 (л.д. 31-35), протоколом испытаний воды № 55-55-86/030882-25 от 21.05.2025 (л.д. 51), согласно которым пробы воды из водопроводной колонки по адресу: ... по показателю – мутность не соответствуют требованиям пп. 5 табл. 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 и п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21;
договором о передаче имущества, находящегося в собственности Костинского сельского поселения ФИО3 Омской области в хозяйственное ведение с приложениями (л.д. 36-39), согласно которому указанная в протоколе об административном правонарушении и Акте выездной проверки водопроводная трасса находится в хозяйственном ведении МУП «Коммунальник».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 40-44), МУП «Коммунальник» является коммерческой организацией, юридическим лицом, учредителем которого является Администрация Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района. Предприятие осуществляет такие виды деятельности, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину МУП «Коммунальник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку материалами дела достоверно подтвержден факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Выявленные нарушения и обстоятельства их совершения представителем МУП «Коммунальник» не оспариваются. Доказательств иного и обратного суду не представлено.
Доказательства оформлены должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
МУП «Коммунальник» является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Предприятием требований санитарно-эпидемиологического законодательства, равно как и о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований, суду не представлено.
МУП «Коммунальник» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, что в данном случае им сделано не было.
При этом при назначении наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое и имущественное положение юридического лица, предметом деятельности которого является осуществление деятельности по организации водоснабжения населения на территории Муромцевского муниципального района, характер совершенного правонарушения.
В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд усматривает в силу ст. 4.2 КоАП РФ: признание вины, раскаяние в содеянном, обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.
При указанных обстоятельствах учитывая, что нарушено законодательство в области охраны окружающей среды и природопользования, судья считает необходимым назначить МУП «Коммунальник» наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст. 6.5, ч. 1. ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» Костинского сельского поселения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам: получатель – Управление Роспотребнадзора по Омской области, 644001, <...> Октября, д. 98, ИНН <***>, КПП 550401001, Отделение Омск банка России //УФК по Омской области, БИК 015209001, сч. 40102810245370000044, УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с <***>), р/сч <***>, КБК 14111302991016000130, ОКТМО 52701000, УИН № ....
Разъяснить МУП «Коммунальник» что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Муромцевский районный суд Омской области.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Муромцевский районный суд Омской области.
День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Судья В.Д. Паховцева