Дело № 2а-4111/2022
42RS0№-77
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.
при секретаре: Будловой К.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в
01 сентября 2022г.
дело по административному исковому заявлению ООО «Вестник» к ОСП по УФССП России по -Кузбассу, судебным приставам-исполнителям ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО1, ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по -Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Вестник» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по УФССП России по -Кузбассу, судебным приставам-исполнителям ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО1, ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по -Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по УФССП России по -Кузбассу находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа т№ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «Армада».
ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № Республики вынесено определение о замене взыскателя ООО «Армада» на ООО «Вестник», о чем ОСП по УФССП России по -Кузбассу уведомлен.
Из банка данных исполнительных производств сайта ДД.ММ.ГГГГ стало известно об окончании ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращены, в связи с отсутствием контроля начальника отдела-старшего судебного пристава, что повлекло нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения в установленном законом порядке и сроки, и в последующем может привести к невозможности исполнения, в связи с чем, нарушены законные права и интересы взыскателя.
Просят признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «Вестник».
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа №г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «Вестник».
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечены: ОСП по УФССП России по -Кузбассу, судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО2, о чем вынесены определения.
Административный истец о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, просил рассмотреть административное исковое заявление в своё отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП России по ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявлено.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП России по ФИО2 о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявлено.
Представитель административного ответчика ОСП по УФССП России по ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила копию исполнительного производства №-ИП, заверенную надлежащим образом, постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, список корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против административного иска, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя было направлено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, так как было установлено, что исполнительный документ был утерян при пересылке при возврате его взыскателю почтой. В связи с чем, в настоящее время подано заявление о выдаче дубликата исполнительного документа. В целях своевременного и надлежащего исполнения исполнительного документа заместителем начальника ОСП по УФССП России по – Кузбассу даны указания о направлении соответствующих запросов с целью установления имущественного положения должника. Просила отказать в удовлетворении иска.
Административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Представитель административного ответчика УФССП России по в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Таким образом, закон связывает начало течения срока на обращение с административным исковым об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя заявлением в суд со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права, а не со дня получения копии оспариваемого постановления.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Как следует из административного искового заявления, об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вестник» стало известно ДД.ММ.ГГГГ из официального интернет-портала ФССП России http://fssprus.ru. Учитывая, пояснения судебного пристава-исполнителя ФИО5 в судебном заседании об утере исполнительного документа при пересылке для возврата взыскателю, суд считает, что имеются основания для признания причин пропуска срока обращения в суд уважительными и его восстановления.
Рассмотрев административное исковое заявление ООО «Вестник», выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Республики, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 44 386 руб. в отношении должника ФИО4 ММ.ГГГГ Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО4 предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.
Согласно пункту 4 указанного постановления должник предупрежден о возможном взыскании исполнительского сбора, в случае уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок без уважительных причин.
В ходе совершения исполнительных действий в целях установления имущественного положения должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем направлены запросы и получены ответы из кредитных учреждений, органов государственной регистрации, органов регистрационного учета.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Судебным приставом –исполнителем ОСП по ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118, части 5 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Частью 9 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по –Кузбассу ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено исполнительное производство. Постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству направлено в адрес взыскателя, что подтверждается Списком корреспонденции, направляемой почтовой связью 57/22.
Основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства является несоответствие такого постановления требованиям законодательства, поскольку постановление об окончании было вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В материалах данного административного дела имеются доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по -Кузбассу принимались достаточные меры, направленные на исполнение исполнительного документа – судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Республики, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 44 386 руб. в отношении должника ФИО4
При этом доказательств того, что у должника имелось имущество, на которое судебным приставом могло быть обращено взыскание, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях с целью исполнения требований выданного судом исполнительного документа, а судебный пристав-исполнитель при этом незаконно бездействовал, материалы дела не содержат.
Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено незаконного бездействия при исполнении требований в рамках исполнительного производства, поскольку последним совершены все зависящие от него действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения оспариваемым бездействием его прав как должника по исполнительному производству, не указаны неблагоприятные последствия, наступившие в результате несвоевременного обращения взыскания на его доходы.
Для удовлетворения административных исковых требований недостаточно одного только факта совершения судебным приставом-исполнителем оспариваемых действий (бездействия), поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании действия (бездействия), решений незаконными должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав заявителя, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Кроме того, суд учитывает тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возобновлении ИП, направлено взыскателю почтовой связью, что подтверждается Списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, обновлены все запросы по исполнительному производству, что не может свидетельствовать об отсутствии контроля со стороны руководителей ОСП по -Кузбасса.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца. Приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает, в связи с чем, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Вестник» к ОСП по УФССП России по -Кузбассу, судебным приставам-исполнителям ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО1, ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по -Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Будлова К.Н.
«09» сентября 2022 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-4111/2022 Центрального районного суда