Решение по делу № 2А-628/2023 от 20.03.2023 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.

УИД 40RS0026-01-2023-000090-85 Дело № 2а-628/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Филатовой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цукановой Е.С.,

с участием помощника прокурора Клейн А.Ю., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. прокурор <адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование административного иска прокурор <адрес> сослался на то, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности управления транспортными средствами гражданами, имеющими противопоказания к осуществлению указанной деятельности, в рамках которой было установлено, что ФИО2 было выдано водительское удостоверение 9909655190, разрешающей категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до 28.08.2029г. Однако, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с октября 2022 года состоит на учете в наркологическом диспансере в ФГБУЗ Кб № ФМБА России с диагнозом F11.2, сведения о стойкой ремиссии отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств административный истец просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязать его возвратить водительское удостоверение, решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Клейн А.Ю. административный иск поддержала по основаниям и доводам, изложенным в нем, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании административный иск признал. Пояснил, что ране он состоял на учете в ФГБУЗ КБ № ФМБА России, он проходил лечение и был снять с учета. Но в 2022г. Он снова попал в больницу и его вновь поставили на учет.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, ФГБУЗ КБ № ФМБА России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> Клейн А.Ю., административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по F10 - F16, 18, 19, противопоказано управлять транспортными средствами.

В судебном заседании установлено следующее:

Прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности управления транспортными средствами гражданами, имеющими противопоказания к осуществлению указанной деятельности, в рамках которой было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение 9909655190, разрешающей категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ 2019г.

По сведениям ФГБУЗ КБ № ФМБА России с октября 2022г. ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога в психиатрическом отделении № с наркологической службой ФГБУЗ КБ № ФМБА с диагнозом F11.2.

Согласно статье 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был поставлен диагноз F11.2

В период с 05.12.2017г. по 03.01.2017г. ФИО2 АВ. находился на лечении в ГБУЗ НДКО отделение № <адрес> с диагнозом – синдром зависимости от апиатов, средняя стадия. Абстинентный синдром средней степени тяжести. Шифр F11.3 (л.д. 27).

Решением ВК от 24.12.2020г. ФИО2 был снят с «Д» наблюдения в связи с ремиссией, что подтверждается запись в медицинской карте на имя ФИО1

В период с 11.10.2022г. по 12.10.2022г. ФИО2 находился на стационарном лечении в ФГБУЗ КБ № ФМБА России с диагнозом F15.0, что следует из Выписного эпикриза.

Из медицинской карты амбулаторного больного, представленной ФГБУЗ КБ № ФМБА России по запросу суда, видно, что в период с 03.04.202018г. по 28.04.2018г. ФИО2 находился на лечении в ГБУЗ НДКО отделение № <адрес> с диагнозом – синдром зависимости о апиатов, средняя стадия. Фаза нестойкой ремиссии. Шифр F11.2.2.2. В период с 13.03.2023г. по 15.03.2023г. ФИО2 находился в психиатрическом отделении № ФГБУЗ КБ № ФМБА России с диагнозом – сочетание употребления наркотических веществ (героин, «соль»). Абстинентный синдром средней степени тяжести. F19.1.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска.

Согласно ч. ч. 1 -2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что в силу ст. 188 КАС РФ данное решение должно быть обращено к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, а именно причинению вреда здоровью или материальному ущербу участников дорожного движения.

Руководствуясь статьями 175-180, 188 КАС РФ, суд

Решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГг., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГг., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Обнинский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: <данные изъяты>