Дело №а-2344/2023 (2а-9645/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2344/2023 по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что на исполнении в Кызылское ГОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности в отношении должника ФИО3, которое окончено производством ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил. ДД.ММ.ГГГГ в Кызылское ГОСП истцом было направлено ходатайство № о предоставлении исполнительного документа либо справки об отсутствии исполнительного документа на исполнении с указанием почтового трек-кода, которое подлежало рассмотрению в порядке ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве, ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трек-ко<адрес>. Вместе с тем, по настоящее время заявление от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, исполнительный документ либо справка об отсутствии исполнительного документа с трек-кодом, в адрес взыскателя: 400050, <адрес>, а/я 217, не поступали. Считают, что в рамках указанного исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебного пристава в части рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий своевременного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, что ведет к безусловным финансовым потерям, а также осуществлению нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Просит признать незаконным бездействие начальника Кызылское ГОСП ФИО2 в части рассмотрения ходатайства о предоставлении исполнительного документа либо справки об отсутствии исполнительного документа на исполнении с указанием почтового трек-кода; в случае нахождения исполнительного производства на исполнении у судебного пристава на дату незаконного действия (бездействия), заменить на сторону по делу на надлежащего ответчика; обязать начальника ФИО2 устранить нарушения путем рассмотрения ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца ФИО4 на судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия представителя НАО «ПКБ».

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО2, судебный пристав-исполнитель Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещался по указанному в иске адресу, письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, дело рассматривается без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела-старшим судебным приставом <адрес> Х. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва, о взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 10200 рублей, в пользу взыскателя Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро".

Актом об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство направлено по месту жительства должника ФИО3 в Кызылское ГОСП, где исполнительному производству присвоен №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылское ГОСП ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ возвращается взыскателю, из которого следует, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылское ГОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено производством, исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю НАО «Первое коллекторское бюро», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ б/н, адресованного НАО «Первое коллекторское бюро» видно, что подлинник исполнительного документа № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ получил представитель взыскателя МАА., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № представителем Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро" ФИО4 в адрес Кызылское ГОСП УФССП России по <адрес> подано ходатайство о предоставлении исполнительного документа либо справки об отсутствии исполнительного документа на исполнении с указанием почтового трек-кода, при этом ходатайство составлено в виде таблицы со списком из нескольких десятков исполнительных производств, куда включен в том числе исполнительное производство №-ИП (2-1946/2019) в отношении должника ФИО3

Из ответа начальника отделения – старшего судебного пристава Кызылское ГОСП ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и сообщает, что в зависимости от вида поданного обращения судебным приставом — исполнителем дается ответ на обращение или выносится соответствующие постановление, в рамках конкретного исполнительного – производства. Исходя, из чего следует, что направляемые Вами обращения общего характера без конкретизации исполнительного производства или направленные в списочном виде не могут быть квалифицированы как ходатайства и подлежат рассмотрению в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При проверке материалов исполнительных производств в пользу согласно списку НАО "Первое клиентское бюро" установлено, что по всем оконченным исполнительным производствам оригинал исполнительного документа и постановление об окончании ИП направлено взыскателю, а по некоторым исполнительным производствам взыскателем выступают другие кредитные организации, таким образом, подпадают под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», разглашение которых не допускается. Все процессуальные документы направляются взыскателю в личный кабинет на едином портале государственных услуг НАО "Первое клиентское бюро". Между Единым порталом и АИС ФССП России реализовано информационно-технологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с помощью технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведении (виды сведении), посредством которого происходит информирование АИС ФССП России об ознакомлении лица, участвующего в исполнительном производстве, с сообщением ФССП России. Вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП, поэтому информация, хранящаяся в АИС ФССП России, является идентичной той, которой обладает Минцифры России. Также на Едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что все уведомления в рамках одного исполнительного производства можно просмотреть, открыв последнее. Кроме этого, судебным приставам-исполнителям дано указание о направлении оригинала исполнительных документов и постановлении об окончании ИП, в случае не направления их. Для получения полной информации о конкретном исполнительном производстве рекомендует заявителю подавать заявления, ходатайства в соответствии с требованиями ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отдельно по каждому исполнительному производству.

Данный ответ направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ в 13:24 на электронный адрес <адрес>, указанный в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается скриншотом станицы АИС ФССП России.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу части 1 статьи 5 названного федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 42 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 15-9 (далее - Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 названного Федерального закона.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от представителя НАО «Первое клиентское бюро" ФИО4 поступило ходатайство о предоставлении исполнительного документа либо справки об отсутствии исполнительного документа на исполнении с указанием почтового трек-кода, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ № начальником отделения – старшим судебным приставом Кызылское ГОСП ФИО2 в порядке обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», из которого следует, что при проверке материалов исполнительных производств согласно списку НАО "Первое клиентское бюро" установлено, что по всем оконченным исполнительным производствам оригинал исполнительного документа и постановление об окончании ИП направлено взыскателю, а по некоторым исполнительным производствам взыскателем выступают другие кредитные организации, разглашение персональных данных которого не допускается соответствующим федеральным законом, все процессуальные документы направляются взыскателю в личный кабинет на едином портале государственных услуг НАО "Первое клиентское бюро". Также судебным приставам-исполнителям дано указание о направлении оригинала исполнительных документов и постановлении об окончании ИП, в случае их не направления. Для получения полной информации о конкретном исполнительном производстве заявителю рекомендовано подавать заявления, ходатайства в соответствии с требованиями ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отдельно по каждому исполнительному производству. Данный ответ ДД.ММ.ГГГГ в направлен заявителю ФИО4 на электронный адрес, указанный в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ: Marina.<адрес>ru.

При этом следует отметить, что ходатайство заявителя от ДД.ММ.ГГГГ № действительно составлено в виде таблицы, где указаны несколько десятков исполнительных производств, в том числе исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3

Таким образом, ходатайство представителя НАО «Первое клиентское бюро" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено соответствующим должностным лицом начальником отделения – старшим судебным приставом Кызылское ГОСП ФИО2 в установленные законом сроки – ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 30 дней со дня его регистрации, в виде сообщения, в котором даны подробные пояснения на доводы заявителя, при этом нарушений действующего законодательства в действиях должностного лица ФИО2 и направленного им сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.

Данный ответ начальника отделения соответствует требованиям, предъявляемым Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем требование истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Кызылское ГОСП ФИО2 в части рассмотрения ходатайства о предоставлении исполнительного документа либо справки об отсутствии исполнительного документа на исполнении с указанием почтового трек-кода и возложении обязанности устранить нарушения путем рассмотрения ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат отказу в удовлетворении.

Из приведенных материалов дела и исполнительного производства №-ИП видно, что судебный пристав-исполнитель в рамках данного исполнительного производства совершала необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, проверялось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества, устанавливалось фактическое место жительства должника, прав и законных интересов истца не нарушал.

Поскольку, местонахождение должника не установлено, имущество отсутствовало, за счет которого возможно было произвести исполнение, судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа (судебного приказа №) и в установленные законом сроки ДД.ММ.ГГГГ вручено представителю взыскателя НАО "Первое клиентское бюро" МАА. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемых действий (бездействия) должностного лица не представлено. В то время как обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов в соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ лежит в данном случае на административном истце, в этой связи, требования административного истца к административным ответчикам о признании незаконными действий, бездействий, в равно возложении обязанностей совершить действия, удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения суда, выполненного в электронном виде, на бумажном носителе вручаются им под расписку или высылаются не позднее чем через три дня после поступления соответствующего ходатайства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья Р.С. Монгуш