***
Дело № 2а-941/2023
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 мая 2023 года город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Маренковой А.В.,
при секретаре Андроповой О.А.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском в УФСИН России по Мурманской области, здравпункту № 1 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о признании незаконным бездействия. В обоснование заявленных требований указал, что в период нахождения его в Больнице ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России ему был установлен диагноз по зрению – «-12» на оба глаза, в связи с чем он имеет право на установление ему инвалидности. *** он прибыл для отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, где прошел медицинскую комиссию, сообщив о своей нуждаемости в очках, в подтверждение чего передал выписку из хирургического отделения ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, а также попросил рассмотреть вопрос о направлении его документов на медико-социальную экспертизу. Сотрудник медслужбы мне разъяснил, что до направления документов на МСЭ необходимо получить консультацию офтальмолога, однако до настоящего времени указанная консультация не проведена со ссылкой то на отсутствие денежных средств, то отсутствие государственного контракта. Между тем, он практически ничего не видит и получить очки через социальную службу не имеет возможности по причине отсутствия установленной инвалидности. Полагал, что указанное бездействие нарушает его права, в связи с чем просил суд возложить на административного ответчика обязанность направить его на консультацию к врачу-офтальмологу ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина», после чего направить соответствующие медицинские документы на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности.
Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от ***, произведена замена ненадлежащих ответчиков УФСИН России по Мурманской области и Здравпункт № 1 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России надлежащими – ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России соответственно.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в предварительном судебном заседании поддержал приведенные в административном исковом заявлении доводы.
Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала доводы письменных возражений, в которых указано, что ФИО3 находится под наблюдением медицинских работников филиала Больница ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с *** с диагнозом: *** *** в отношении ФИО3 проведена врачебная комиссия, заседание которой оформлено протоколом №, где принято решение о направлении его на консультацию врача-офтальмолога. *** ФИО3 проведена указанная консультация, подтвержден прежний диагноз. *** в отношении ФИО3 заполнена медицинская документация по форме № которая передана на врачебную комиссию филиала «Больница» для решения вопроса о направлении на медико-социальную экспертизу. При этом заявлений о направлении на МСЭ от ФИО3 не поступало. Обратила внимание суда на то обстоятельство, что желание административного истца о назначении ему тех или иных видов медицинских обследований не имеет под собой медицинской обоснованности, поскольку вопрос о проведении медицинских обследований отнесен к компетенции лечащего врача. Полагала, что нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, в связи с чем просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Выслушав представителя административных ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 26 указанного Федерального закона Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
При оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.В отношении лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, договор о добровольном медицинском страховании расторгается.
Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
В силу пунктов 2, 3 части 5 статьи 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей-специалистов.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Судом установлено, что ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с ***.
Медицинской документацией ФИО3 подтверждается, что *** он был осмотрен врачебной комиссией, к материалам амбулаторной карты приобщены рецепт на очки от *** и выписка из хирургического отделения № Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, из которой следует, что в период с *** по *** ФИО3 находился на стационарном лечении, диагноз Основной: ***
*** в отношении ФИО3 филиалом «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России была проведена врачебная комиссия.
Из протокола врачебной комиссии № от *** следует, что *** ФИО3 обратился на личный прием к заместителю начальника филиала «Больница» ФИО1 по вопросу проведения дообследования и проведения врачебной комиссии, в связи с чем с ним была проведена разъяснительная беседа о плановом направлении осужденных на дополнительные обследования в ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» согласно действующему государственному контракту, а также то, что указанная комиссия создана для проведения анализа медицинской документации ФИО3 и решения вопроса о проведении врачебной комиссии о дополнительном обследовании осужденного на основании его обращения, по результатам которой принято решение о необходимости проведения дополнительного обследования в плановом порядке, а именно осмотр врача офтальмолога.
*** ФИО3 был осмотрен врачом офтальмологом ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина», дана консультация, диагноз: Осложненная миопия высокой степени, миопическая ХНВ (вне активности), ПХРД обоих глаз.
По результатам осмотра врача офтальмолога *** в отношении ФИО3 заполнена медицинская документация по форме № которая передана на врачебную комиссию филиала «Больница» ФКУ МСЧ-51 ФСИН России для решения вопроса о направлении на медико-социальную экспертизу.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела судом административным ответчиком ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России исполнены требования административного истца, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по направлению административного истца на консультацию врача офтальмолога, а также подготовки и направлении его документов на медико-социальную экспертизу у суда не имеется.
При этом суд учитывает, что материалами дела не подтверждается факт обращения административного истца к административному ответчику с письменным заявлением установленной формы о направлении его медицинских документов на медико-социальную экспертизу с целью установления инвалидности.
Тогда как после обращения *** административного истца на личный прием к заместителю начальника филиала «Больница» ФИО1 ему были проведены необходимые дополнительные обследования и решен вопрос о направлении его документов на медико-социальную экспертизу.
Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о признании бездействия незаконным, ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Маренкова А.В.