66RS0056-01-2023-000718-35

№2а-1301(8)2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 29 ноября 2023 года

мотивированное решение от 29 ноября 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Гутковской М.С.,

с участием заместителя Тавдинского городского прокурора Подыниногина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 ФИО6 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, отбывающего наказание в данном исправительном учреждении по приговору Асбестовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде лишения свободы на срок 5 лет.

Из содержания приговора следует, что указанное преступление совершено при наличии в действиях ФИО2 опасного рецидива.

ФИО2 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. Согласно вводной части приговора до своего осуждения ФИО2 проживал в <адрес>.

Административный истец просит установить ФИО2. административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органов внутренних дел.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - осуждённый ФИО2 в судебном заседании участие не принимает, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в направленной суду расписке указал о своём нежелании участвовать при рассмотрении дела.

Прокурор, участвующий в судебном заседании, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку они не соответствуют требованиям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с положениями частей 3,4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, и административного ответчика, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав мнение прокурора и исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> требований об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на основании следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными или освобождающимися из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и частью 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Согласно части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подаётся в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определён специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 29 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно пункту 35 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Судом установлено, что в настоящее время осуждённый ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> по приговору Асбестовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за тяжкое преступление, совершенное им при отбывании наказания за совершение преступлений, отнесённых законом к категории небольшой, средней тяжести и особо тяжких.

Как следует из приговора суда, преступление, ответственность за которое предусмотрена пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершено ФИО2 при опасном рецидиве.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 формально является лицом, подпадающим под пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, поскольку имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, и имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

Вместе с тем, как на дату подачи искового заявления, так и на дату рассмотрения настоящего административного дела назначенное судом наказание ФИО2 не отбыто.

Таким образом, исправительная колония обратилась с настоящим административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО2 О.Е. не является на день подачи иска лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, так как окончание срока отбывания наказания только в сентябре 2027 года.

При этом, необходимо отметить, что статьёй 5 Закона N 64-ФЗ установлены различные сроки исчисления административного надзора.

Так, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

С учётом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы, без учета приведённых выше обстоятельств, противоречит целям и задачам административного надзора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 29 ноября 2023 года, путём подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.

Председательствующий подпись С.В. Галкин