Решение по делу № 2А-1354/2022 от 21.02.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области <ФИО> по взысканию в период с 01.05.2021 по 28.10.2022 с <ФИО> денежных средств и удерживанию их на депозитном счете УФССП России.

66RS0016-01-2022-001498-90

Дело № 2а-230/2023 (2а-1354/2022)

Мотивированное решение составлено судом в окончательной форме 21.02.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 14 февраля 2023 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Бородавка И.С., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 по взысканию в период с 01.05.2021 по 28.10.2022 с ФИО2 денежных средств и удерживанию их на депозитном счете УФССП России,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленного требования административный истец указала, что судебным приставом-исполнителем Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 (далее по тексту – судебный пристав, СПИ ФИО1) было возбуждено исполнительное производство от 18.10.2021 №-ИП в отношении ФИО2. от судебного пристава ФИО1 12.11.2022 административному истцу стало известно, что удерживаемые с ее пенсии <данные изъяты> % ежемесячно денежные средства с 01.05.2021 по 28.10.2022 копились на депозитном счете Артемовского РОСП УФССП России по Свердловской области, взыскателю не перечислялись. В соответствии с ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства, поступившие на депозитный счет УФССП, в течение пяти дней перечисляются взыскателю. Административный истец считает, что СПИ лишила ее денежных средств, не выполнила решение суда, а заботилась об обогащении депозитного счета ФССП. Считает такие действия незаконными, ущемляющими права должника, как стороны исполнительного производства.

Просит признать незаконными действия СПИ ФИО1. По взысканию в период с 01.05.2021 по 28.10.2022 с ФИО2 денежных средств и удерживанию их на депозитном счете УФССП России (л.д. 4).

Также административным истцом представлены дополнительные пояснения (л.д.54), согласно которых, помимо изложенных обстоятельств, с ФИО2 данные денежные средства удерживались в период действия моратория на основании п. 9 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», ответчик преждевременно взыскал исполнительский сбор 7%.

В судебное заседание административный истец не явилась, не просила о рассмотрении дела без своего участия, на административном иске настаивала, в дополнительных пояснениях по административному иску также указала следующее. Кроме того, по мнению административвного истца, ответчик незаконно взыскивал и удерживал на депозитном счете УФССП России денежные средства, превышающие прожиточный минимум, не учитывая при этом начисление 15 % уральского коэффициента на сумму прожиточного минимума, предусмотренного законодательством, не перечисляя данные денежные средства взыскателю. Нарушения и злоупотребления своими должностными полномочиями ответчик допускала в период тяжелой физической и эмоциональной ситуации административного истца, связанного с заболеванием истца «Ковид» и обстановки в стране в целом (л.д. 54).

Административный ответчик ГУ ФССП по Свердловской области, Артемовский РОСП ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений относительно административного иска не представил.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Артемовского районного отдела ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, действующая на основании приказа о назначении и на основании удостоверения, имеющие высшее юридическое образование, с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 19-21). В период поступления денежных средств с апреля 2022 (не 2021) по май 2022 у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения, препятствующие перечислению денежных средств взыскателю. На момент поступления жалобы в Артемовский РОСП судебный пристав приостановила перечисление ДС взыскателю и отложила исполнительное производство (с 02.06.2022). Поступающие денежные средства на депозитном счете ССП находятся во временном распоряжении, так как далее денежные средства перечисляются либо взыскателю, либо (если на то имеются основания) обратно должнику. Также помимо возражений, ответчик дополнила, что действие моратория на ФИО2 не распространяется. Кроме того, административный истец пропустила срок для обжалования действий СПИ (3 мес.), поскольку удержания производились ежемесячно, с апреля 2022 года, учитывая ежемесячный характер удержаний, срок по каждому платежу должен исчисляться отдельно, о произведенном удержании административный истец знала. После поступления в адрес СПИ определения суда от 06.09.2022, которым удовлетворено заявление ФИО2, приостановление вышеуказанное исполнительное производство, исполнительный лист был признан ничтожным, судебным приставом произведены соответствующие распоряжения, в результате которых удержанные суммы возвращены должнику в полном объеме, в том числе те, которые находились и на депозитном счете, и уже были перечислены взыскателю. Исполнительский сбор с должника не взыскивался. Просит в иске отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено при данной явке на основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 218, 360 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

В соответствии со ст. 437 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, на исполнении в Артемовском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области находилось исполнительное производство № сумму взыскания 24645.85 руб. предмет исполнения - задолженность за жилищно-коммунальные услуги (содержание жилого помещения, обращение с твердыми коммунальными отходами) в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ТЕМП» возбужденное 18.10.2021 года на основании исполнительного документа, а именно исполнительного листа ВС № от 03.08.2021 года (л.д. 22-24 постановление о возбуждении исп. производства, л.д. 25-26 – копия исполнительного листа).

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.10.2021 направлены сторонам исполнительного производства и в суд, выдавший исполнительный документ, согласно указанным адресам в исполнительном документе.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, с соблюдение срока для добровольного исполнения должника.

Исходя из ответов, судебным приставом-исполнителем ФИО1 было установлено, что должник является получателем пенсии.

07.03.2022 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере <данные изъяты>% (л.д. 27-28), на указанном постановлении имеется запись, что административный истец ознакомлена с указанным постановлением 02.06.2022 года, с указанной даты каких-либо мер об оспаривании размера удержаний (относительно величины прожиточного минимума с учетом либо без учета 15 % уральского коэффициента) административный истец не предпринимала, материалы дела указанных сведений не содержат.

20.04.2022 на депозитный счет Артемовского районного отделения службы судебных приставов поступили ДС в размере <данные изъяты> руб.

21.04.2022 судебным приставом-исполнителем поступившая сумма на депозитный счет Артемовского РОСП в размере <данные изъяты> руб. была распределена и направлена в счет погашения задолженности на счет взыскателя.

Определением Артемовского городского суда Свердловской области от 17.05.2022 в удовлетворении заявления ФИО2 о приостановлении исполнительного производства №-ИП, возбужденного 18.10.2021 года Артемовским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Артемовского судебного района Свердловской области, о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Темп» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. было отказано; производство по заявлению ФИО2 о признании ничтожными выданных исполнительных листов по гражданскому делу №, рассмотренному мировым судьей судебного участка № 1 Артемовского судебного района Свердловской области, прекращено (л.д. 29-30).

24.05.2022 на депозитный счет Артемовского районного отделения службы судебных приставов поступили ДС в размере <данные изъяты> руб.

01.06.2022 в Артемовский РОСП поступило заявление от ФИО2 о приостановлении исполнительного производства, в приостановлении было отказано, т.к. у судебного пристава не было оснований для приостановления согласно ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» ст. 40 (л.д. 21).

02.06.2022 в Артемовский РОСП поступила копия частной жалобы на определение Артемовского городского суда от 17.05.2022, которая была направлена в Свердловский областной суд.

В связи с чем, судебный пристав-исполнитель приняла решение об отложении исполнительного производства по своей инициативе.

21.06.2022 на депозитный счет Артемовского районного отделения службы судебных приставов поступили ДС в размере <данные изъяты> руб.

Денежные средства взыскателю не перечислялись, т.к. исполнительное производство было отложено, денежные средства взыскателю с указанного момента не перечислялись.

20.07.2022 на депозитный счет Артемовского районного отделения службы судебных приставов поступили ДС в размере <данные изъяты> руб.

Денежные средства взыскателю не перечислялись, т.к. исполнительное производство было отложено по инициативе судебного пристава.

21.07.2022 из Свердловского областного суда поступило извещение о том, что назначено заседание на 03.08.2022г по частной жалобе ФИО2

19.08.2022 на депозитный счет Артемовского районного отделения службы судебных приставов поступили ДС в размере <данные изъяты> руб.

Денежные средства взыскателю не перечислялись, т.к. исполнительное производство было отложено по инициативе судебного пристава.

Таким образом, основания для приостановления исполнительного производства отсутствовали, тем не менее, по инициативе судебного пристава-исполнителя денежные средства, удержанные с должника, взыскателю не перечислялись, ввиду подачи должником многочисленных заявлений в суды, обжалования судебных актов.

20.09.2022 на депозитный счет Артемовского районного отделения службы судебных приставов поступили ДС в размере <данные изъяты> руб.

Денежные средства взыскателю не перечислялись, т.к. исполнительное производство было отложено по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Однако, определением Артемовского городского суда Свердловской области от 06.09.2022, удовлетворено заявление ФИО2. Суд

определил:

Приостановить исполнительное производство №-ИП возбужденное 18.10.2021 Артемовским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Артемовского судебного района Свердловской области, о взыскании с ФИО2 в пользу <данные изъяты> задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; Признать ничтожными исполнительные листы, выданные по гражданскому делу №, рассмотренному мировым судьей судебного участка № 1 Артемовского судебного района Свердловской области, отозвав таковые с исполнения (л.д. 29-40).

О дате судебного заседания судебный пристав-исполнитель была извещена, что следует из текста указанного определения суда.

Следовательно, по состоянию на 06.09.2022 у судебного пристава-исполнителя имелись основания для приостановления исполнительного производства, независимо от того, вступило либо не вступило указанное определение суда в законную силу.

26.09.2022 в адрес Артемовского РОСП поступило определение от Артемовского городского суда от 06.09.2022, которым признан ничтожным исполнительный лист, выданный по гражданскому делу № мировым судьей судебного участка №1 Артемовского судебного района Свердловской области и приостановлено исполнительное производство.

27.09.2022 денежные средства были распределены и направлены на счет ФИО2.

27.09.2022 исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен на судебный участок №1 Артемовского судебного района Свердловской области.

Вопреки доводам истца о том, что денежные средства находились на депозите Артемовского РОСП длительное время и, по мнению истца, с целью обогащения депозитного счета, в период поступления денежных средств, удержанных с пенсии должника с апреля по май 2022 года, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения, препятствующие для перечисления денежных средств взыскателю с апреля по май 2022 года; с июня 2022 года денежные средства удерживались, однако взыскателю не перечислялись. На момент поступления жалобы в Артемовский РОСП судебный пристав приостановила перечисление ДС взыскателю и отложила исполнительное производство по своей инициативе. Поступающие денежные средства на депозит Артемовского РОСП находятся во временном распоряжении, именно во временном, так как далее денежные средства перечисляются либо взыскателю, либо если на то имеются основания должнику.

Тем не менее, учитывая изложенные обстоятельства, удержание ДС со счета должника 20.09.2022 нельзя признать законным и обоснованным, в данной части доводы административного истца заслуживают внимания.

Размер удержаний относительно величины прожиточного минимума с учетом 15 % уральского коэффициента ФИО2 с 02.06.2022 (дата ознакомления с постановлением пристава об обращении взыскания на пенсию должника) не оспаривала, сведений о данных обстоятельствах в материалах дела и исполнительного производства отсутствуют, как и отсутствуют сведения о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 7 %, ввиду чего доводы административного истца в данной части подлежат отклонению.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория действие моратория не распространяется на такое лицо, в отношении его самого и его кредиторов ограничения прав и обязанностей, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, не применяются (ч. 1).

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства) (п. 4 ч. 3).

06.06.2022 судебным приставом-исполнителем Артемовского РОСП ФИО1 вынесено постановление об отказе в приостановлении данного исполнительного производства, согласно которому доводы заявителя признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и кругом лиц, определенным Постановлением № 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория (л.д. 20). Копия данного постановления об отказе в приостановлении ИП получена ФИО2 17.06.2022, что подтверждается ее собственноручной подписью в постановлении.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской ФИО1 ото 27.09.2022 исполнительное производство №-ИП окончено (л.д. 542).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (п. 1).

Положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления (п. 2).

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действует в течение 6 месяцев.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Сведений о том, что ФИО2 отказалась от применения в отношении ее моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Как указано в решении Артемовского городского суда от 19.10.2022 (л.д. 32-35), исполнительное производство №-ИП от 18.10.2021, должником по которому является ФИО2, возбужденное по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, при обращении истца ФИО2 с соответствующим заявлением 02.06.2022 подлежало приостановлению на основании п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на срок действия моратория.

Однако в связи с пропуском срока истцу было отказано в удовлетворении административного иска.

Однако с 02.06.2022 по данным доводам срок административным истцом пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срока по данному основанию суду не представлено (с даты решения суда от 19.10.2022 – срок окончен 02.11.2022), таким образом, доводы административного истца в данной части также подлежат отклонению.

Поскольку денежные средства были удержаны 20.09.2022 незаконно, возвращены должнику ФИО2 по платежным поручениям от 28.09.2022, от 16.12.2022 (л.д. 44), административный иск подан 22.12.2022, то есть в пределах установленного срока, кроме того, административный истец не имела возможности разграничить, какие именно денежные средства были удержаны, и перечислены либо не перечислены взыскателю, следовательно, при перечислении последних сумм на счет должника 16.12.2022, срок для подачи административного иска - до 30.12.2022. Сведения об ознакомлении с материалами исполнительного производства должником, в частности, с вышеуказанными платежными поручениями, сводками и/или справками о движении денежных средств по исполнительному производству, ранее, чем дата 16.12.2022 (дата поступления последней части возврата денежных средств должнику) отсутствуют.

Вопреки доводам представителя ответчика, срок исчисляется не по каждой удержанной сумме, а по общей сумме задолженности, кроме того, возврат денежных средств должнику также производился частями, разными платежными поручениями, ввиду чего административный истец не имела возможности установить, какие конкретно денежные средства ей возвращаются, удержанные за какой конкретный период.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 по взысканию 20.09.2022 с ФИО2 денежных средств и удерживанию их на депозитном счете ГУФССП России по Свердловской области.

В остальной части административного иска ФИО2 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд, в течение одного месяца, начиная со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Судья: К.А.Пимурзина