Дело № 2а-4702/2022
43RS0001-01-2022-007582-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Киров 07 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,
при секретаре Обоймовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4702/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Фонду социального развития региона «Вершина Закона», ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из ЕГРЮЛ,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (далее – Управление Минюста) обратилось в суд о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц Фонда социального развития региона «Вершина Закона» (далее – Фонд).
В обосновании административного искового заявления указано, что 03.02.2017 Управлением Минюста принято решение о государственной регистрации Фонда в качестве юридического лица, 13.02.2017 сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Председателем Фонда избран ФИО1, сведения о нем, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержатся в ЕГРЮЛ. В деятельности фонда выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства. Так в нарушение Закона о некоммерческих организациях, организация не представила в Управление Минюста отчет ОН0001, ОН0002 за 2020, 2021, а также сведения об адресе (месте нахождения) организации. В связи с этим в адрес фонда неоднократно выносились предупреждения, предупреждения не исполнены. Организация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адрес места нахождения Фонда, указанному в ЕГРЮЛ, возвращается в связи с отсутствием организации по данному адресу. Управление Минюста просит признать Фонд социального развития региона «Вершина Закона» (ОГРН <***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключить Фонд социального развития региона «Вершина Закона» из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.
В судебное заседание представитель административного ответчика, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ИФНС России по городу Кирову не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что оставляет принятие решение на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Кировской области не явился, извещен надлежащим образом, согласно отзыву просил рассмотреть дело в соответствии с представленными доказательствами и принять решение на основании действующего законодательства, последствия неявки в судебное заседание известны и понятны.
Учредитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно п.3 ч.3 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с положениями ч.2 статьи 123.20. Гражданского кодекса Российской Федерации Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом..
В соответствии с положениями части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
Из представленных документов следует, что 03.02.2017 Управлением Минюста принято решение о государственной регистрации Фонда социального развития региона «Вершина Закона» в качестве юридического лица.
13.02.2017 Фонд социального развития региона «Вершина Закона» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, присвоен ИНН <***>, ОГРН <***>.
Фонд действует на основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей, протокол № 1 от 21.12.2016 (далее – Устав).
Пунктом 4.11. Устава установлено, что единоличным исполнительным органом Фонда является Председатель, избираемый Президиумом Фонда сроком на 5 лет.
Согласно пункту 4.13. Устава Председатель без доверенности действует от имени Фонда.
Согласно пункту 5 протокола № 1 общего собрания учредителей от 21.12.2016 Председателем фонда избран ФИО1.
В деятельности Фонда Управлением Минюста выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства.
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества.
Пунктом 1.1. приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Сроки по представлению некоммерческими организациями отчетности за 2020 год в 2021 году определены приказом Минюста России от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», в соответствии с которым отчетность за 2020 год представляется не позднее 15 июля 2021.
Формы отчета № ОН0001 и № ОН0002 утверждены приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В нарушение положений пункта 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Фонд не предоставил в Управление Минюста отчёты по форме ОН0001, ОН0002 или заявление за 2020.
В связи с непредставлением отчетности за 2020 в адрес Фонда Управлением Минюста вынесено предупреждение от 18.08.2021 № 01244321-П со сроком исполнения до 15.11.2021.
Предупреждение направлено почтовым отправлением в адрес Фонда.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова от 03.02.2022 по делу № 79/5-98/2022 Фонд социального развития региона «Вершина Закона» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Кроме того, в связи с непредставлением отчетности за 2020 Управлением Минюста вынесено предупреждение от 25.11.2021 № 02364321-П в адрес Председателя Фонда ФИО1, со сроком исполнения до 01.02.2022.
Предупреждение направлено почтовым отправлением в адрес ФИО1, до настоящего времени не исполнено, в связи с чем Управлением Минюста в адрес ФИО1 было направлено повторное предупреждение от 18.02.2022 № 00344322-П, со сроком исполнения до 15.04.2022.
С 01.03.2022 сроки по представлению некоммерческими организациями отчетности определены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», согласно которому отчеты за 2021 год представляется не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение положений пункта 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Фонд не предоставил в Управление Минюста отчёты по форме ОН0001, ОН0002 или заявление за 2021.
Непредставление отчетности Фондом за 2020, 2021 подтверждается служебной запиской специалистов Управления Минюста от 27.06.2022 б/н.
Согласно абз. 1 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
В нарушении положений абз. 1 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Фонд социального развития региона «Вершина Закона» не разместил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовала отчеты о своей деятельности либо сообщения о продолжении деятельности в средствах массовой информации за 2020, 2021, что подтверждается скриншотом с Портала Минюста России (unro.minjust.ru).
В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать Управление Минюста об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в налоговый орган.
В соответствии с положениями подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Фонд социального развития региона «Вершина Закона» расположен по адресу: <...>.
В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Фонд не проинформировал и не представил в Управление Минюста необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с организацией.
В нарушении положений подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержится недостоверная информация об адресе юридического лица.
Таким образом, Фонд социального развития региона «Вершина Закона» не представил в Управление Минюста сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, а именно:
- отчет ОН0001, ОН0002 за 2020, 2021 (п.п. 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ);
- сведения об адресе (месте нахождения) организации (пункт 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ).
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Согласно п.10 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о ликвидации Фонда социального развития региона «Вершина Закона» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.
Ликвидировать Фонд социального развития региона «Вершина Закона» (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Исключить Фонд социального развития региона «Вершина Закона» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Кирова.
Судья Р.В. Вычегжанин
Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2022 года
Решение08.09.2022