УИД 60RS0023-01-2025-000201-25

Дело № 2а-123/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 13 мая 2025 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

при секретаре Шаргаевой Т.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Пыталовского района Псковской области Барышниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Пыталовского района Псковской области к Администрации Пыталовского муниципального округа о признании незаконным бездействия и обязании обустроить наружный источник противопожарного водоснабжения, расположенный по <адрес>, твердым покрытием и указателями направления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пыталовского района Псковской области обратился в суд с административным иском к Администрации Пыталовского муниципального округа о признании незаконным бездействия и обязании обустроить наружный источник противопожарного водоснабжения, расположенный по <адрес>, твердым покрытием и указателями направления, ссылаясь на то, что прокуратурой Пыталовского района с привлечением специалиста ОНД и ПР по Островскому, Пыталовскому, Печорскому и Палкинскому районам ГУ МЧС России по Псковской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства пожарной безопасности в н.<адрес>, в результате которой в деятельности органа местного самоуправления были выявлены существенные нарушения законодательства, а именно: в нарушение п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 1 и ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 48 и п. 75 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, положений ГОСТ 12.4.026-2015, пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарной техники и забора воды. Подъезд к водоему зарос травой и кустарником. Направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Пыталовского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер в целях обустройства подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды из пожарного водоема, расположенного по <адрес>, а также отсутствии указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения; обязать Администрацию Пыталовского муниципального округа обустроить наружный источник противопожарного водоснабжения, расположенный по <адрес> подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды, а также указателями направления движения к данному источнику наружного противопожарного водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Пыталовского района Барышникова О.А. заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Пыталовского района, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. возражение относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПРР по Островскому, Пыталовскому и Печорскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области, административный иск прокуратуры поддержал, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа возложено на органы местного самоуправления соответствующего муниципального округа.

В силу положений ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям муниципального округа в сфере пожарной безопасности относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских прилегающих к ним территориях.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым в том числе относятся водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в насоленных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу п. 48 Правил, положений ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний (введен в действие Приказом Госстандарта от 10.06.2016 № 614-ст) направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Постановлением Администрации Пыталовского муниципального округа от 19.07.2024 №618 утверждён перечень источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, расположенных в населенных пунктах и прилегающих к ним территориях Пыталовского муниципального округа, в который включён пожарный водоём №, расположенный по <адрес>

В судебном заседании установлено, что Администрацией Пыталовского муниципального округа требования законодательства в сфере пожарной безопасности исполняются ненадлежащим образом, поскольку в ходе проведенной в августе-сентябре 2024 года прокуратурой района с участием специалиста ОНД и ПР по Островскому, Пыталовскому, Печорскому и Палкинскому районам ГУ МЧС России по Псковской области проверки было установлено, что пожарный водоем №, расположенный по адресу: <адрес> не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарной техники и забора воды; подъезд к водоему зарос травой и кустарником; направление движения к данному источнику наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения, что подтверждается решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, письменной информацией по результатам проверки ОНД и ПР по Островскому, Пыталовскому, Печорскому и Палкинскому районам ГУ МЧС России по Псковской области № ИВ-184-2-11-445 от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокуратуры Пыталовского района №ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, протоколом рассмотрения представления прокуратуры Пыталовского района от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Администрации Пыталовского МО № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Пыталовского района, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему.

Административным ответчиком данные обстоятельства не оспаривались.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований законодательства в области правил противопожарного режима может привести к распространению пожаров при их возникновении и ставит под угрозу жизни и здоровье неопределенного круга граждан, находящихся на территории муниципального образования, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания приведенной нормы следует, что установленный судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав.

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей. Представитель административного ответчика возражений относительно данного срока не представил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ и ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Пыталовского района Псковской области к Администрации Пыталовского муниципального округа о признании незаконным бездействия и обязании обустроить наружный источник противопожарного водоснабжения, расположенный по <адрес>, твердым покрытием и указателями направления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пыталовского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер в целях обустройства подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды из пожарного водоема, расположенного по <адрес>, а также отсутствии указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения.

Обязать Администрацию Пыталовского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить наружный источник противопожарного водоснабжения, расположенный по <адрес> подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды, а также указателями направления движения к данному источнику наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Д.А. Михайлов

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда Д.А. Михайлов