Дело № 5-1284/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2022 года судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым ФИО1, с участием привлекаемого лица ФИО2, представителя контрольно-счетной палаты города Симферополя Республики Крым ФИО3 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, УССР, паспорт серии 5314 №, выдан ФМС ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-003, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, -

установил :

Определением от 19.08.2022 принято к производству дело, поступившее в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым из Контрольно-счетной палаты города Симферополя Республики Крым в отношении начальника Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначено к разбирательству на 23.09.2022.

В суде ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что по состоянию на дату совершения правонарушения они являлся начальником Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым, однако полагает что в настоящее время срок привлечения к административной ответственности истек в связи с чем просил производство по делу прекратить.

Представитель контрольно-счетной палаты города Симферополя Республики Крым ФИО3 полагала, что основания для прекращения производству по делу отсутствуют, срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ составляет 2 года и на момент рассмотрения дела не истек. В заседании объявлялся перерыв.

Заслушав пояснения привлекаемого лица, представителя контрольно-счетной палаты, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с абз.2 и абз.3 п.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 настоящего Кодекса) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым данного пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Симферополь Республики Крым. (далее – Порядок №)

В соответствии с положениями Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Симферополь Республики Крым субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на иные цели осуществляется для реализации следующих целей:

- финансового обеспечения мероприятий в рамках муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и непрограммных расходов, (за исключением расходов, связанных с финансовым обеспечением выполнения учреждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг, выполнение работ, и осуществлением бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности) и прочих целей…

Пунктом 2.5. Раздела II. «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка № определено: Субсидии предоставляются учреждению при условии заключения между главным распорядителем бюджетных средств и учреждением Соглашения по форме согласно приложению к Порядку, которое должно содержать следующие обязательные положения:

- цели и размер предоставления субсидии;

- значения результатов предоставления субсидии;

- сроки перечисления субсидии;

- срок предоставления отчетности;

- порядок и сроки возврата средств субсидии при выявлении нарушений по предоставлению и использованию субсидии, установленных в результате проведения проверок главным распорядителем бюджетных средств и (или) органом муниципального финансового контроля;

- обязательства учреждения по возврату полной суммы средств субсидии, использованной не по целевому назначению;

- основания и условия изменения главным распорядителем бюджетных средств объема субсидии;

- основания для досрочного прекращения Соглашения по решению главного распорядителя бюджетных средств в одностороннем порядке, в том числе в связи с: реорганизацией или ликвидацией учреждения; нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии; запрет на расторжение Соглашения учреждением в одностороннем порядке;

- иные положения (при необходимости).

Деятельностью Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым руководит начальник, который обеспечивает планирование, организацию и руководство деятельностью учреждения, а также несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и задач.

На основании Распоряжения Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рк с ДД.ММ.ГГГГ начальником Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым назначен ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Департамента городского хозяйства ФИО2 уволен по собственному желанию на основании Распоряжения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рк.

Прекращение трудовых отношений с должностным лицом не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности за правонарушение, которое было допущено им в период исполнения служебных обязанностей.

Из протокола об административном правонарушении от 16.08.2022 № следует, что в ходе проведения проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым (далее – Департамент городского хозяйства) за 2021 год, проведенной в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым за 2021 год (далее - внешняя проверка), установлено нарушение Главным распорядителем бюджетных средств, требований Порядка №, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в следующем.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении муниципального бюджетного учреждения «Горсвет» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - МБУ «Горсвет»), является Департамент городского хозяйства.

На основании Соглашения о Порядке и условиях предоставления субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), заключенного между Департаментом городского хозяйства и МБУ «Горсвет», Учредителем предоставлена Учреждению субсидия в сумме 100 000000,00 руб.

Предметом Соглашения является определение порядка и условий предоставления Учредителем Учреждению субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на иные цели.

В соответствии с пунктом 3. «Цели и сроки предоставления субсидии» Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, целью (направлением) использования средств субсидии являются расходы на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым к новогодним праздникам 2020 года за счет дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Республики Крым в рамках государственной программы Республики Крым «Управление финансами Республики Крым».

Указанное Соглашение, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, подписано со стороны Департамента городского хозяйства: начальником Департамента – ФИО2, со стороны Учреждения: директором МБУ «Горсвет» - ФИО4

В нарушение п. 2.5 Порядка №, Департаментом городского хозяйства в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены и не определены целевые показатели результативности использования субсидии и сроки их достижения.

Наряду с указанным, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ сформировано Департаментом городского хозяйства не по установленной форме, предусмотренной п.2.1.2. раздела 2. «Права и обязанности сторон» Приложения к Порядку №, в части установления значений результатов предоставления субсидии и сроков их достижения, что так же свидетельствует о несоблюдении п.2.1.2. Приложения к Порядку №.

С целью осуществления контроля за соблюдением Учреждением цели и условий предоставления субсидии, установленных Порядком №, Департамент городского хозяйства запрашивает информацию и документы, (в том числе: Отчет об использовании субсидии), подтверждающие произведенные Учреждением расходы.

Согласно п.3.1. Раздела III «Требования к отчетности» Порядка №, Учреждение представляет главному распорядителю бюджетных средств Отчет о достижении результатов предоставления субсидии и Отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия по форме и в сроки, устанавливаемые главным распорядителем бюджетных средств.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии целевых показателей результативности использования субсидии, Департаментом городского хозяйства в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены обязанности МБУ «Горсвет» в части обеспечения достижения значений результатов предоставления субсидии и соблюдения сроков их достижения, а также обязанности по предоставлению соответствующего Отчета о достижении результатов предоставления субсидии, что является нарушением Главным распорядителем бюджетных средств п.2.5 Порядка №. При этом, п.2.3.2, п.2.3.5. Приложения к Порядку № в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В 2020 году МБУ «Горсвет» из предоставленной на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ субсидии в сумме 100 000 000,00 руб., использованы средства субсидии в сумме 66529562,00 руб. на определенные Соглашением цели: выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым к новогодним праздникам 2020 года.

В соответствии с п.2.3.4. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, МБУ «Горсвет» в Департамент городского хозяйства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Отчет об использовании средств субсидии на иные цели (за 2020 год), по форме установленной Учредителем. К данному Отчету МБУ «Горсвет» предоставлены в Департамент все заверенные копии финансовых документов, подтверждающих произведенные расходы за счет средств выделенной субсидии.

Из общего объема субсидии, выделенной из бюджета городского округа Симферополь в 2020 году и частично использованной МБУ «Горсвет» в отчетном периоде, на ДД.ММ.ГГГГ образовался неиспользованный остаток средств субсидии, который числился на лицевых счетах МБУ «Горсвет» в органах казначейства в сумме 33 470 438,00 руб.

Указанные данные подтверждены предоставленными МБУ «Горсвет» бухгалтерскими (финансовыми) документами: отчетной формой 0503779 «Сведения об остатках денежных средств учреждения» МБУ «Горсвет» на ДД.ММ.ГГГГ и отчетной формой 0503738 «Отчет об обязательствах учреждения» (по виду финансового обеспечения - субсидии на иные цели) на ДД.ММ.ГГГГ, с отражением неисполненных обязательств Учреждения в сумме 33470438,00 руб. на конец периода.

В январе 2021 года Департаментом городского хозяйства, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному начальником Департамента ФИО2, принято решение о наличии потребности Учреждения в использовании остатка средств субсидии, и разрешено остатки средств субсидии на расчетных счетах МБУ «Горсвет» в сумме 35 577 182,52 руб. (в том числе: субсидия в сумме 33 470 438,00 руб. и субсидия на осуществление капитальных вложений в сумме 2106744,52 руб.), предусмотренных в бюджете городского округа Симферополь на 2020 год, использовать в 2021 году, на те же цели.

В соответствии с п. 4.1.Порядка №, условием для принятия Учредителем данного решения явилось предоставление МБУ «Горсвет» информации о наличии неисполненных обязательств Учреждения по заключенным контрактам с подрядчиками (действовавшим в период 2020-2021гг) на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым к новогодним праздникам 2020 года.

В последующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Горсвет» произведена оплата 2 этапа выполненных подрядчиками работ по монтажу и демонтажу новогодней иллюминации в сумме 30 163 494,00 руб., на основании предоставленных в Департамент городского хозяйства информации и подтверждающих произведенные расходы, документов: актов о приемке выполненных работ подрядчиками (ф.№КС-2) и платежных поручений на общую сумму 30 163 494,00 руб.

Учитывая расчеты, произведенные с подрядчиками в феврале 2021 года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, неиспользованный остаток средств субсидии на лицевых счетах в органах казначейства МБУ «Горсвет» составлял 3 306 944,00 руб., что соответствует остатку, отраженному в отчетной форме 0503779 «Сведения об остатках денежных средств учреждения» МБУ «Горсвет» на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4.1. Порядка №, п. 4.4. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, «…принятие главным распорядителем средств решения о наличии (отсутствии) потребности учреждения в остатках средств субсидии осуществляется в срок до 25 февраля финансового года, следующего за отчетным годом.

В случае принятия решения главным распорядителем средств решения об отсутствии потребности в остатках средств субсидии средства подлежат возврату учреждением в бюджет городского округа Симферополь до 1 марта финансового года, следующего за отчетным годом…»

Приказом Департамента городского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - приказ от ДД.ММ.ГГГГ), подписанным начальником Департамента ФИО2, решение о наличии потребности МБУ «Горсвет» в использовании остатка средств субсидии принято, позже установленного Порядком № срока (до 25 февраля), что свидетельствует о нарушении п.4.1. Порядка №. При этом, неиспользованный остаток средств субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 3 306 944,00 руб.

Тогда как, согласно указанному приказу от ДД.ММ.ГГГГ Департамента городского хозяйства остатки субсидии на расчетном счете Учреждения в сумме 2 947133,84 руб., ранее выделенной из бюджета городского округа Симферополь в 2020 году, разрешено использовать МБУ «Горсвет» в 2021 году на приобретение следующих основных средств:

- шкафа управления наружным освещением на сумму 292000,00 руб.;

- светильников (светодиодных, уличных консольных) на сумму 2655133,84 руб.

Факт приобретения указанных основных средств на сумму 3006585,90 руб. подтверждается предоставленными МБУ «Горсвет» следующими документами:

- контрактом на поставку шкафа распределительного от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Крымская светотехническая компания» на сумму 285000,00 руб., счетом от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату в сумме 285000,00 руб.:

- муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5 на поставку светильников уличных для нужд МБУ «Горсвет» в сумме 2482334,00 руб., товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №РН-КД-007821, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату в сумме 2483334,00 руб.;

- муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5 на поставку светильников уличных (16шт) для нужд МБУ «Горсвет» в сумме 234384,00 руб., товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №КД-017073, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату в сумме 234384,00 руб.;

- договором поставки товара № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5 на поставку светильника светодиодного для нужд МБУ «Горсвет» в сумме 3867,90 руб., товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №РН-017099, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату в сумме 3867,90 руб.

Вместе с тем, расходы на приобретение указанных основных средств за счет средств субсидии на иные цели Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривались и не использовались Учреждением на благоустройство территории МО ГО Симферополь РК к новогодним праздникам.

Исходя из изложенного, управленческое решение - приказ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении расходования подведомственным Учреждением в 2021 году неиспользованных остатков средств субсидии на приобретение основных средств в сумме 2947133,84 руб., принято Департаментом городского хозяйства на цели, не соответствующие целям, определенным в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ. Наряду с указанным, соответствующая информация и подтверждающие бухгалтерские документы МБУ «Горсвет» о возникшей дополнительной потребности и недостатке средств субсидии, отсутствовали.

Указанный распорядительный документ, об использовании остатка средств субсидии на приобретение основных средств МБУ «Горсвет» принят Департаментом городского хозяйства с нарушением установленного срока (позже на 23 календарных дня), что является нарушением п.4.1.Порядка № и п.4.4. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено нарушение Департаментом городского хозяйства - главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, выразившееся в следующем:

- в нарушение пункта 2.5 Порядка № в Соглашении о Порядке и условиях предоставления субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского хозяйства не предусмотрены значения результатов предоставления субсидии и сроки их достижения. В результате чего, остатки средств субсидии направлены на цели, не предусмотренные указанным Соглашением;

- в нарушение пункта 3.1 Порядка № в Соглашении о Порядке и условиях предоставления субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом городского хозяйства не предусмотрена обязанность о предоставлении главному распорядителю бюджетных средств отчета о достижении результатов предоставления субсидии;

- в нарушение пункта 4.1. Порядка №, пункта 3 и пункта 4.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии информации и подтверждающих документов Учреждения об отсутствии неисполненных обязательств, Департаментом городского хозяйства не принято решение о возврате в бюджет МО ГО Симферополь неиспользованных остатков средств субсидии. Вместе с тем, Департаментом городского хозяйства неправомерно принято управленческое решение по использованию остатков средств субсидии подведомственным учреждением в части осуществления расходов на цели (приобретение основных средств), не соответствующие целям, установленным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым к новогодним праздникам 2020 года. Кроме того, решение (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) принято Департаментом городского хозяйства с нарушением установленного срока (после 25 февраля) и на сумму 2947133,84руб. не соответствующую фактическому остатку средств субсидии, числящемуся на лицевом счете учреждения в сумме 3306944,00 руб.;

- в нарушение пункта 6.1 Соглашения о Порядке и условиях предоставления субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), Департаментом городского хозяйства в отчетном периоде 2021 года не заключались Дополнительные соглашения к Соглашению, в части внесения изменения условий предоставления субсидии;

- Департаментом городского хозяйства Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ сформировано не по установленной форме, предусмотренной Приложением к Порядку №.

Согласно ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Факт совершения начальником МКУ Департамент городского хозяйства <адрес> ФИО2 правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, Актом внешней проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Порядком определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Симферополь Республики Крым, утвержденным постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях предоставления субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на иные цели»;

- Приказами Департамента городского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Отчетной формой 0503779 «Сведения об остатках денежных средств учреждения» МБУ «Горсвет» на ДД.ММ.ГГГГ и отчетной формой 0503779 «Сведения об остатках денежных средств учреждения» МБУ «Горсвет» на ДД.ММ.ГГГГ;

- Отчетной формой 0503738 «Отчет об обязательствах учреждения» на ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Горсвет» и отчетной формой 0503738 «Отчет об обязательствах учреждения» на ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Горсвет»;

- Отчетом об использовании средств субсидии на иные цели МБУ «Горсвет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ;

- Контрактом на поставку шкафа распределительного от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Крымская светотехническая компания» на сумму 285000,00 руб., счетом от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату в сумме 285000,00 руб.:

- Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5 на поставку светильников уличных для нужд МБУ «Горсвет» в сумме 2482334,00 руб., товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №РН-КД-007821, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату в сумме 2483334,00 руб.;

- Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5 на поставку светильников уличных (16шт) для нужд МБУ «Горсвет» в сумме 234384,00 руб., товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №КД-017073, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату в сумме 234384,00 руб.;

- Договором поставки товара № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5 на поставку светильника светодиодных для нужд МБУ «Горсвет» в сумме 3867,90 руб., товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №РН-017099, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату в сумме 3867,90 руб.

- Распоряжением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рк;

- Срочным трудовым договором с муниципальным служащим Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Должностной инструкцией начальника Департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ;

- Распоряжением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рк об увольнении ФИО2

- Положением о муниципальном казенном учреждении Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, утвержденного решением 22-й сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №;

- объяснениями, данными ФИО2 в суде.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности предоставленные доказательства, считаю, что событие административного правонарушения имело место, вина должностного лица ФИО2. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ установлена в полном объеме.

Что касается доводов ФИО2 об истечении срока привлечения к административной ответственности, полагаю необходимым указать следующее.

Частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса определено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в часть 3 статьи 4.5 названного Кодекса внесены изменения, норма изложена в следующей редакции: если частью 1 этой статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 указанной статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 названной статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 данной статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Санкция статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как указывалось выше, предусматривает возможность наложения на должностных лиц административного штрафа или назначение дисквалификации.

В рассматриваемом случае частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел (более длительный по сравнению с установленным частью 3 этой статьи), с учетом совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности пропущен не был.

Данная правая позиция нашла отображение в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-АД22-59-К2

Обстоятельством смягчающим ответственность является признание вины правонарушителем.

Обстоятельств отягчающих ответственность правонарушителя в материалах дела не усматриваются и суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит. Права и законные интересы должностного лица ФИО2 при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения впервые.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что начальника МКУ Департамент городского хозяйства города Симферополя ФИО2 следует подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.

На основании ч.1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника МКУ Департамент городского хозяйства города Симферополя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб. (десять тысяч рублей 00 коп.).

Разъяснить ФИО2 обязанность оплатить штраф по нижеуказанным реквизитам в срок 60 дней после вступления постановления в законную силу (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ) и последствия неоплаты в виде привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Муниципальное казенное учреждение Контрольно-счетная палата <адрес> Республики Крым, л/с <***>, КПП 910201001, ИНН <***>, ОКТМО 35701000001, кор/с 40№, БИК 013510002, счет УФК 03№, код по БК 910, код дохода №.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: <...> этаж, отдел делопроизводства суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Симферополя.

Судья Н.Г. ФИО1