РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года Симоновский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-94/25 по административному иску ФИО1 к Управе адрес, главе Управы адрес ФИО2, сотруднику Управы адрес ФИО3 об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управе адрес, главе Управы адрес ФИО2, сотруднику Управы адрес ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в отсутствии принятия мер, направленных на защиту прав жильцов квартиры по адресу: адрес по обращению № 55222690 о проведении проверки качестве предоставляемой коммунальной услуги. Кроме того, административный истец просит признать незаконными действия сотрудника Управы ФИО3 по составлению служебной записки от 24.08.2023 года о снятии с контроля поручения, а также действия главы Управы фио по визированию данного документа.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Управы адрес в суд явился, в удовлетворении исковых требований просит отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Суд, заслушав представителя Управы адрес, исследовав материалы дела, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, а в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (ч.2).

Полномочия Управы адрес закреплены в главе 2 Положения об управе района адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП (далее Положение).

В соответствии с пунктами 2.1.16, Положения Управа организует работу управляющих организаций, находящихся в ведении управы района.

Пунктом 2.1.17 Положения предусмотрено, что Управа координирует деятельность иных, не указанных в пункте 2.1.16 настоящего Положения, управляющих организаций, в том числе:

2.1.17.1. Проводит мониторинг деятельности управляющих организаций.

2.1.17.2. Рассматривает обращения граждан по вопросам, связанным с деятельностью управляющих организаций.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 03.08.2023 года фио обратилась в Управы адрес с заявлением о проверке качества коммунальных услуг, предоставляемых адресМосквы «Жилищник адрес» (жалоба на шумы при работе системы ГВС). Данному обращению был присвоен № 55222690. По обращению ФИО1 24.08.2023 года главой Управы ФИО2 был дан мотивированный ответ.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления образует Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (статья 1).

Статьями 2, 5, 8 - 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что граждане имеют право обращаться лично в государственные органы и получать ответ по существу обращения; обращение рассматривается по общему правилу в течение 3-ти дней со дня регистрации письменного обращения; ответ на обращение направляется заявителю.

Суды не проверяют целесообразность решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом, о чем разъяснено в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства».

Применительно к изложенному установлено, что обращение административного истца рассмотрено административным ответчиком в пределах компетенции и в сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ, ФИО1 направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов за подписью уполномоченного лица, а ее несогласие с содержанием ответа о его незаконности не свидетельствует.

Что же касается служебной записки сотрудника Управы ФИО3 о снятии с контроля поручения и визирования данной записки главой Управы ФИО2, то законность и целесообразность данных действий не может быть предметом судебной проверки, поскольку данная записка является внутренним документом Управы и не порождает для административного истца каких-либо правовых последствий.

Таким образом, поскольку нарушений прав административного истца, гарантированных законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан, административным ответчиком не допущено, а несогласие ФИО1 с содержанием ответа на ее обращение не свидетельствует о нарушении ее прав, незаконности ответа и действий административных ответчиков и не препятствует ФИО1 в защите ее прав, если они представляются ей нарушенными, установленными законом способами (статья 12 ГК РФ), суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управе адрес, главе Управы адрес ФИО2, сотруднику Управы адрес ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 февраля 2025 года.

Судья