31RS0016-01-2023-007854-52 Дело № 12-1176/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Белгород 16 октября 2023 года
Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу
ФИО1, <данные изъяты>
на постановление заместителя начальника управления – начальника отдела жилищного надзора Управления государственного жилищного надзора Белгородской области ФИО2 от 07.09.2023г. № 64/53-23,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела жилищного надзора Управления государственного жилищного надзора Белгородской области ФИО2 от 07.09.2023г. № 64/53-23 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания по жилью № 7» прекращено на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
ФИО1 не согласен с данным процессуальным решением должностного лица, и обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. По его мнению, при прекращении производства по делу в отношении юридического лица не было учтено, что Общество длительное время не выполняло требования о размещении в едином платежном документе обязательных сведений, хотя имело возможность их размещать. То есть, Общество не приняло все предусмотренные законодательством меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте и времени был извещен надлежащим образом. Учитывая, что имеется его ходатайство о проведении судебного разбирательства без его присутствия, его участие не признано обязательным, то имеются для рассмотрения дела в его отсутствие.
Исследование материалов административного дела в полном объеме, доводов жалобы, представленных материалов, позволяет сделать следующие выводы.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, заключается в нарушении организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Статьей 161 ЖК РФ регламентирован выбор способа управления многоквартирным домом и установлены общие требования к данной деятельности.
Согласно части 2 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в данной норме способов управления многоквартирным домом, к каковым относится, в том числе управление управляющей организацией (подпункт 3).
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, устанавливающие стандарты и порядок осуществления такой деятельности (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).
Согласно п.п. «ж» п.4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Пунктом 67 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.07.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.
А согласно п.1 ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В платежном документе указываются в том числе: общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); ( подпункт «Е» пункта 69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354)
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении 16.08.2023г. в ходе проведения внеплановой проверки было установлено, что в едином платежном документе за июль 2023г., направленному в системе ГИС ЖКХ собственнику жилого помещения № 141 в МКД № 83 по ул.Победы в г.Белгороде в информация о показаниях общедомового прибора учета электрической энергии и показания общедомового прибора учета тепловой энергии, а также суммарный объем расхода указанных ресурсов, отсутствует.
Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «Управляющая компания по жилью № 7» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ как нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч.4 ст.2.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ) юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
Из материалов административного дела следует, что постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела жилищного надзора Управления государственного жилищного надзора Белгородской области ФИО2 от 07.09.2023г. № 64/53/1-23 директор ООО «Управляющая компания по жилью № 7» ФИО3 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, а именно за отсутствие а едином платежном документе за июль 2023г., направленному в системе ГИС ЖКХ собственнику жилого помещения № 141 в МКД № 83 по ул.Победы в г.Белгороде в информация о показаниях общедомового прибора учета электрической энергии и показания общедомового прибора учета тепловой энергии, а также суммарный объем расхода указанных ресурсов.
То есть, директор ФИО3 была привлечена к административной ответственности, поскольку в ее должностные обязанности входит руководство производство-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, и которая несет всю полноту ответственности за эту деятельность, за то же правонарушение, за которое привлекалось к административной ответственности ООО «Управляющая компания по жилью № 7» и производство по делу об административном правонарушении было прекращено.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в иных предусмотренных указанным Кодексом обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
При таких обстоятельствах, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих, что юридическим лицом не были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения этих правил и норм не имеется, то заместитель начальника управления – начальник отдела жилищного надзора Управления государственного жилищного надзора Белгородской области Кирсанов обосновано прекратил производство по административному делу в отношении в отношении ООО «Управляющая компания по жилью № 7».
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника управления – начальника отдела жилищного надзора Управления государственного жилищного надзора Белгородской области ФИО2 от 07.09.2023г. № 64/53-23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания по жилью № 7» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Судья подпись Садчиков А.В.
Копия ВЕРНА судья _____________________ Садчиков А.В.