РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД 43RS0013-02-2023-000222-59

№ 2а-2/144/2023

05 декабря 2023 года пгт Фаленки Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Глушкова А.С.,

при секретаре судебного заседания Фоминых Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Фаленского муниципального округа Кировской области, военному комиссариату Зуевского и Фаленского районов Кировской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии Фаленского муниципального округа Кировской области (далее – призывная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу. С данным решением он не согласен, так как оно принято без учета его жалоб на состояние здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования он обращал внимание врачей-специалистов на дрожание, тремор рук, боль в районе живота после мочеиспускания, боль позвоночника в районе лопаток и поясницы, сильные боли в почках. При наличии указанных обстоятельств ему должна быть была присвоена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе), но этого не было сделано, чем нарушено его право на объективную оценку состояния его здоровья и установление ему соответствующей категории годности. Просил признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии в судебное заседание не явился, ее председатель ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В письменном отзыве указал, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Решение было принято после изучения материалов личного дела призывника и имеющихся медицинских документов, в том числе медицинских заключений о состоянии его здоровья. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Зуевского и Фаленского районов Кировской области (далее – военный комиссариат) в судебное заседание не явился, врио военного комиссара ФИО3 просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя. В письменном отзыве указал, что по результатам проведенных медицинского обследования и дополнительного обследования, а также психологического отбора решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б») и призван на военную службу. Решение было объявлено призывнику и ему понятно, каких-либо жалоб с его стороны не имелось, после чего ему была выдана повестка о явке для отправки к месту прохождения службы.

Заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, пояснений не представило.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) и части 1 статьи 218 КАС РФ решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункты 1 и 2 статьи 22 Закона № 53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3).

Частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из пунктов 1 и 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе таких граждан определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.

Организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13 Положения).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг призывного возраста и состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Зуевского и Фаленского районов Кировской области.

Из учетной карты призывника видно, что при первоначальной постановке на воинский учет он проходил медицинское освидетельствование и был признан годным к военной службе.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии. По результатам проведенного медицинского освидетельствования в целях уточнения диагноза административный истец был направлен на дополнительное обследование в КОГБУЗ «Фаленская ЦРБ» и в Кировскую областную клиническую больницу.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б») и призван на военную службу с предназначением в части Сухопутных войск.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2023 № 735 «О призыве в октябре - декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» административному истцу вручена повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту нахождения военной службы.

При принятии решения о годности ФИО1 к военной службе призывная комиссия исходила из данных о состоянии его здоровья, установленных по результатам медицинского освидетельствования и дополнительного обследования, отраженных в учетной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Так, врачом-хирургом было вынесено заключение с оформлением медицинского заключения и листов медицинского освидетельствования: на основании статьи 66 «д» графы I «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями». Диагноз: «<данные изъяты>».

Врачом-оториноларингологом вынесено заключение с оформлением медицинского заключения и листов медицинского освидетельствования: на основании статьи 49 «в» графы I «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями». Диагноз: «<данные изъяты>».

На момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии имелись в распоряжении все результаты обследований, медицинских исследований, осмотров врачей, которые были изучены специалистами в полном объеме, после чего было принято законное и обоснованное решение об установлении административному истцу категории годности «Б-3».

Довод ФИО1 о том, что данное решение было принято без учета его жалоб на состояние здоровья со ссылкой на необходимость его освидетельствования по пункту «а» статьи 23, пункту «в» статьи 24, пункту «в» статьи 66, пункту «в» статьи 71, пункту «в» статьи 73 Расписания болезней, являющегося приложением Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Расписание болезней), с установлением категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе), судом отклоняется, как не подтвержденный соответствующими доказательствами.

К заболеваниям, указанным в пункте «а» статьи 23 Расписания болезней, относятся системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему, экстрапирамидные, другие дегенеративные болезни нервной системы, болезни нервно-мышечного синапса и мышц, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития) нервной системы, опухоли головного, спинного мозга со значительным нарушением функций или быстро прогрессирующим течением.

К заболеваниям, указанным в пункте «в» статьи 24 Расписания болезней относятся сосудистые заболевания головного и спинного мозга: инсульты (последствия инсультов) при наличии объективных данных без нарушения функций и инсульт с восстановившимся неврологическим дефицитом, редкие преходящие нарушения мозгового кровообращения, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами.

Пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней установлены болезни позвоночника и их последствия: фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

К заболеваниям, указанным в пункте «в» статьи 71 Расписания болезней относятся хронические заболевания почек: с незначительным нарушением функций.

Согласно пункту «в» статьи 73 Расписания болезней к заболеваниям названного пункта относятся болезни мужских половых органов (в том числе врожденные): с незначительным нарушением функций.

Административным истцом не представлено заключения, подтверждающего наличие у него хотя бы одного из указанных заболеваний, препятствующего прохождению им военной службы, выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии. Доказательств наличия хронических заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, систематических обращений в медицинские организации с соответствующими жалобами, документов, подтверждающих, что он проходит медицинское лечение в связи с наличием у него заболевания, либо, что он состоит на учете у врачей-специалистов, административным истцом суду не представлено и в материалах личного дела ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования не имелось.

Имеющиеся в личном деле медицинские документы, в том числе, на которые ссылается административный истец, анализировались при установлении диагноза и позволили дать заключение о категории его годности к военной службе, наличие заболеваний и их диагноз установлены. Административным истцом ни на заседание медицинской и призывной комиссий, ни суду не представлены документы, подтверждающие прохождение им дополнительных исследований как с момента постановки на воинский учет, так и до него, а также результаты осмотров в иных медицинских учреждениях.

Согласно пункту 8 Положения гражданину предоставлено право обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию, по решению которой он может быть направлен на контрольное обследование или медицинское освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на военный учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Данным правом административный истец не воспользовался, доказательств обратного суду не представлено.

Оценив представленные доказательства суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии принято в пределах ее полномочий в соответствии с категорией годности к военной службе и показателем предназначения, определенным по итогам медицинского освидетельствования.

Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих, что у административного истца имеется заболевание, которое освобождало бы его от призыва на военную службу либо, что состояние его здоровья требовало дополнительного обследования для определения годности к военной службе, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Фаленского муниципального округа Кировской области, военному комиссариату Зуевского и Фаленского районов Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Зуевский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.С. Глушков