Решение по делу № 2-3524/2023 от 12.12.2023 - о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с названным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР РФ в КАО г. Омска за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не включены в стаж её работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника энтомолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника санитарного врача; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эпидемиолога в областной санитарно-эпидемиологической станции <адрес> отдела здравоохранения. Также не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта БПО УВД клинико-диагностической лаборатории ККГП «Городская больница №» <адрес>. Полагая данное решение незаконным, просит обязать ответчика зачесть в стаж её работы указанные периоды и признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного следствия истица и ее представитель ФИО8, привлеченный к участию в процессе по устному ходатайству истца, исковые требования неоднократно уточняли. Окончательно просили обязать ответчика зачесть в специальный стаж истицы как год и три месяца за один год периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника энтомолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника санитарного врача; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эпидемиолога в Железинской райсанэпидстанции. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта м/с клинической лаборатории БПО УВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве лаборанта клинико-диагностической лаборатории ККГП «Городская больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта ГУ «Госпиталь с поликлиникой ДВД <адрес>». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области зачесть в страховой стаж ФИО3 периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта м/с клинической лаборатории БПО УВД. Признать за ней право на страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и её представитель исковые требования с учетом уточнений поддержали, указав на безосновательный отказ ответчика во включении периодов медицинской деятельности в специальный стаж и отказ в досрочном назначении пенсии.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Омской области ФИО9 против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в совокупности с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Решением УПФР в Кировском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении досрочно страховой пенсии по старости, поскольку согласно решению, на дату обращения по имеющимся сведениям стаж на соответствующих видах работ отсутствовал. Продолжительность страхового стажа составляла 29 лет 11 месяцев 23 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 33,879.

В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника энтомолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника санитарного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эпидемиолога в областной санитарно-эпидемиологической станции <адрес> отдела здравоохранения, поскольку согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» и п.2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включены в специальный стаж также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта БПО УВД клинико-диагностической лаборатории ККГП «Городская больница №» <адрес>, поскольку согласно информации, представленной компетентным органом <адрес>, назначение пенсий за выслугу лет медицинским работникам на территории данного государства прекращено с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, наименование учреждений «клиническая лаборатория БПО УВД» и «клинико-диагностическая лаборатория ККГП» списками не поименованы.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истица указывает на незаконность принятого пенсионным органом решения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Подпунктом "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что при исчислении периодов работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 право на льготное исчисление выслуги лет 1 год за 1 год 3 месяца имеют работники здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанные в Списке, в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка от 6 сентября 1991 г. N 464 следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности или поселках городского типа.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включалась работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: выполнении работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в указанный период урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в специальный стаж в связи с медицинской или иной по охране здоровья деятельностью), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место работу за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды такой работы учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не может являться основанием для не включения периодов работы в специальный стаж, поскольку оценка пенсионных прав граждан, в настоящее время постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО3 (ФИО4) применительно к спорным периодам, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в Железинскую райсанэпидстанцию на должность помощника энтомолога ( приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника санитарного врача ( приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника эпидемиолога (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, откуда уволена в связи с переходом на другую работу ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта м/с клинической лаборатории БПО УВД(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ.( приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории ККГП «Городская больница №»( приказ № л от ДД.ММ.ГГГГ).Трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ): ДД.ММ.ГГГГ принята в ГУ «Госпиталь с поликлиникой ДВД павлодарской области на должность лаборанта (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Подпунктом "н" пункта 1 и абзацем 1 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Кроме того, Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, применяются для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; список от ДД.ММ.ГГГГ N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии (список от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (список от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а также список от ДД.ММ.ГГГГ N 464, постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работа в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях здравоохранения.

Факт работы истца в Железинской райСЭС подтверждается архивной справкой №/В-32 от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой №/В-31 от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/В-147, согласно которым в документах по личному составу областной санитарно-эпидемиологической станции <адрес> отдела здравоохранения в приказах за 1987,1989,1992 г.г. значится ФИО3, ФИО3, ФИО4. Указано, что в административных, учебных отпусках истица в данный период времени не находилась, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучалась. Донорских дней и прогулов не имела.

В подтверждение информации, изложенной в архивных справках, представлены приказы ( от ДД.ММ.ГГГГ №к; от ДД.ММ.ГГГГ №к; от ДД.ММ.ГГГГ №к).

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") санитарно-эпидемиологические, противомалярийные, противотуляремийные, противобруцеллезные, противочумные, дезинфекционные, пастеровские, санитарно-контрольные, изоляционно-пропускные, гигиенические, противоэпидемические, прививочные, бактериологические и коревые станции, пункты, отряды и лаборатории, санпропускники и другие санитарно-профилактические учреждения входили в перечень учреждений, работа в которых давала право на назначение досрочной страховой пенсии. При этом в перечень наименований должностей включались врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы.

Таким образом, означенный период работы истицы соответствует данному перечню, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы стороны истца о включении данного периода работы истицы, в льготный период работы в сельской местности, засчитываемый как 1 год 3 месяца за 1 год работы судом принимаются в силу того, что согласно ответу <адрес> (л.д.92) центр Железинского сельсовета всегда находился в селе Железинка. В период с 1987 года, 1992 год и по настоящее время Железинка является сельским населенным пунктом (селом).

В связи с чем суд включает указанный период в специальный стаж с зачетом как год и 3 месяца за 1 год.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории в БПО УВД <адрес>, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в ГУ МВД РК «Госпиталь с поликлиникой ДВД <адрес> « в должности лаборанта клинической лаборатории также подлежит включению в специальный стаж истицы в силу следующего.

В Постановлении Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" указаны госпитали МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и должности «лаборанты».

Из представленных в материалы дела справок следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала на 1,0 ставку в должности лаборанта клинической лаборатории в БПО УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в ГУ МВД РК «Госпиталь с поликлиникой ДВД <адрес>».

Из представленного Положения ГУ Министерства внутренних дел Республики Казахстан «Госпиталь с поликлиникой Департамента внутренних дел <адрес>» и устава ГУ Министерства внутренних дел <адрес> следует, что предметом деятельности Учреждения является медицинское обслуживание, в том числе, лечение и профилактика заболеваемости прикрепленного контингента согласно действующему законодательству.

С учетом вышеозначенного суд приходит к выводу о включении указанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Относительно работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ККГП «Городская больница №», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж.

Согласно информации, представленной из Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «<адрес> кардиологический центр» управления здравоохранения <адрес> акимата <адрес> (л.д.116) ККГП «Городская больница №» является коммунальным казенным государственным предприятием.

Ни список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29 октября 2002 г. N 781, ни списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, ни списки профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 не предусматривают возможности зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационно-правовую форму акционерного общества или товарищества (общества) с ограниченной ответственностью.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение), либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П, а также в определении от 4 марта 2004 г. N 81-0, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П действительно указал, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям; то обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Однако, в названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано на недопустимость ограничения пенсионных прав лиц, работающих в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, в зависимости от формы собственности такого учреждения (государственная, муниципальная или частная), т.е. речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения, в то время как в ходе рассмотрения дела установлено иное.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в том числе в спорный период работы истца), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 порядка предусмотрено, что в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования - на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При отсутствии сведений о льготном характере в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец вправе представить иные письменный доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно справкам о суммах доходов, выплаченных физическому лицу (истице) за период с 1998 г. по 2018 г., истица в спорный период получала заработную плату, из которой регулярно удерживались обязательные пенсионные взносы.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-0).

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в клинико-диагностической лаборатории ККГП «Городская больница №, не возникло права на включение рассматриваемого спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Выполнение работы по лечению больных само по себе не свидетельствует о праве работника на льготное пенсионное обеспечение. По смыслу вышеприведенного правового регулирования термин "учреждение здравоохранения" не может толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения.

Включение периодов работы в специальный стаж влечет включение их в страховой стаж с учетом уже включенных ответчиком периодов.

Таким образом, требования стороны истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта м/с клинической лаборатории БПО УВД, также подлежат удовлетворению.

Из произведенного ОСФР по Омской области расчета даты возникновения права на пенсию следует, что продолжительность специального стажа в случае включения вышеозначенных периодов составит 30 лет 2 месяца 23 дня при страховом стаже 30 лет 10 месяцев 21 день на ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, у истицы возникло право на пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением- с ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 с учетом уточнений удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ) период её работы в Железинской райсанэпидстанции с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06. 1988года в качестве помощника энтомолога из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника санитарного врача из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эпидемиолога из расчета 1 год за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта м/с клинической лаборатории БПО УВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта ГУ «Госпиталь с поликлиникой ДВД <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ) периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта м/с клинической лаборатории БПО УВД.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №, выдан УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ)досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ) расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г.Компанеец

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.