Дело № 2-365/2025
УИД № 61RS0004-01-2024-010028-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 года г.Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Евангелевской Л.В.,
при секретаре Бабаян Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества, указав в его обоснование, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой Ленинского района <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. В ходе проверки установлено, что согласно распоряжению ДИЗО г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № детская скейт-площадка по адресному ориентиру: <адрес> закреплена на праве оперативного управления за МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону. В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что ее элементы имеют многочисленные повреждения, отсутствует крепление элементов друг к другу, требуется покраска, ремонт и замена некоторых элементов, повреждено ограждение, уборка на территории не проводится, что не соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 ГОСТ 55677-2013. Национальный стандарт РФ. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее – ГОСТ).Указанные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей реализации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону полномочий по содержанию детской спортивной площадки, а также влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе детей, и может привести к их травматизму.
На основании изложенного, прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону просит обязать МКУ "УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону» устранить выявленные нарушения на территории детской скейт-площадка по адресному ориентиру: <адрес> а также произвести уборку, покраску и ремонт в соответствии с ФИО6 55677-2013.«Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» элементов скейт-площадки, восстановление ограждения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, предоставив в соответствии со ст.206 ГПК РФ отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев.
Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, требования не признала, просила отказать в удовлетворении.
Заслушав позицию сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры.
Согласно ст.1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.
Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой Ленинского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.
В ходе обследования детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что содержание указанного объекта должным образом не осуществляется, его состояние не соответствует требованиям ГОСТ 55677-2013. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.
В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим ГК РФ (ст.ст.294, 296 ГК РФ).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной городского округа.
Согласно распоряжению ДИЗО г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № детская скейт-площадка по адресному ориентиру: <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону.
В соответствии с п.2.4 Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, утвержденного распоряжением администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, основными целями деятельности и функциями МКУ являются управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, норами и правилами.
В силу п.п. 5.2.1, 5.2.6, ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону обязано осуществлять оперативное управление закрепленным за ним движимым и недвижимым имуществом, обеспечивать его содержание в надлежащем состоянии, выполнять возложенные на него настоящим Уставом функции в полном объеме, обеспечивать сохранность, надлежащее содержание и ремонт принадлежащего имущества.
Согласно п.25 ч.1 ст.16 Закона к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Во исполнение Закона разработаны Правила благоустройства территории г.Ростова-на-Дону, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).
В силу п.9,10 Правил нормируемый перечень элементов благоустройства территории на спортивной площадке включает: грунтовое, газонное или синтетическое покрытие, спортивное оборудование и сетчатое ограждение высотой 2,5 – 3 м.
Согласно п. 4.3 ФИО6 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ), оборудование должно быть изготовлено из нерасщепляющейся древесины, не должно иметь на поверхности дефектов обработки (например заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.); поверхности оборудования из других материалов (например, из стекловолокна) не должны иметь сколов; шероховатые поверхности, способные нанести травму, не допускаются; в пределах любой досягаемой части оборудования не допускается наличие выступающих элементов (проволока, концы тросов или детали с острыми концами и кромками); открытые углы, кромки и края, а также выступающие более 8 мм элементы конструкции любой доступной части оборудования, расстояние от которых до конца выступающей части составляет максимум 25 мм, должны быть скруглены; сварные швы должны быть гладкими; выступающие концы болтов в пределах любой доступной части оборудования должны быть постоянно закрыты.
В соответствии с п. 4.4, 4.5 ГОСТ подвижные и/или неподвижные элементы оборудования не должны образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застреваний тела, частей тела или одежды ребенка; концы труб должны быть закрыты, чтобы предотвратить опасность застревания пальцев; пространство внутри оборудования, на оборудовании или вокруг оборудования, которое может быть занято пользователем, не должно иметь препятствий, неожиданных для пользователя, из-за которых он может получить травму, если ударяется о них.
Соединения элементов конструкции согласно п. 4.6 ГОСТ должны быть защищены таким образом, чтобы они не могли самостоятельно разъединиться, если только они специально не выполнены с такой целью.
В судебном заседании установлено, что в ходе обследования детской скейт-площадки должностными лицами прокуратуры Ленинского района г.Ростова-на-Дону установлено, что детская скейт-площадка по адресу: <адрес> имеет многочисленные повреждения, отсутствует крепление элементов друг к другу, требуется покраска, ремонт и замена некоторых элементов, повреждено ограждение, уборка на территории не проводится, что не соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 ГОСТ 55677-2013.
Вышеуказанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: актом проверки детской спортивной площадки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным фотоматериалом, которым зафиксированы повреждения детской скейт-площадки, что представителем ответчика не оспорено (л.д. 7-9).
Кроме того, опрошенная в холе проверки и.о. директора МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО5 факт выявленный нарушений не отрицала, указав, что устранить их в настоящее время не представляется возможным (л.д. 20).
Наличие указанных нарушений закона свидетельствует о ненадлежащей реализации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону полномочий по содержанию детской спортивной площадки, а также приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе детей, и может привести к их травматизму.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие невыполнение ответчиком обязанностей по управлению муниципальным имуществом, находящимся в его оперативном управлении, непринятие своевременных мер по его содержанию и ремонту.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В этой связи суд полагает возможным применить положения ст.206 ГПК РФ и обязать ответчика исполнить решение суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества, - удовлетворить.
Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения на территории детской скейт-площадки по адресу: <адрес>, а именно, в соответствии с «ФИО6 55677-2013.«Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» произвести покраску и ремонт элементов скейт-площадки, восстановить ограждения, а также произвести уборку территории спортивной площадки.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2025.
Судья: Евангелевская Л.В.