Дело № 2а-4963/2022
22RS0068-01-2022-005278-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
судьи Ваншейд А.К.,
при секретаре Пухальской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 о признании бездействия по невыдаче формуляров незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (далее также ФКУ СИЗО-1), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-1, в котором просил предоставить ему формуляры для подачи жалоб в ЕСПЧ (2 шт.). До сегодняшнего дня они не предоставлены, чем нарушены его права, гарантированные ч. 3 ст. 46 Конституции РФ, ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 17 ФЗ № 103. На основании изложенного административный истец просит признать действия (бездействие) ответчика незаконными.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Полагает, что права административного истца нарушены не были, в указанный в административном исковом заявлении день административный истец не обращался с заявлением о выдаче формуляров, в последующем при его обращении формуляры были выданы.
Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В административном иске ФИО2 оспаривает бездействие административного ответчика, имеющее длящийся характер, административное исковое заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся обвиняемым в совершении преступления, содержащимся под стражей, а после вступления в силу приговора от ДД.ММ.ГГГГ правовое положение административного истца изменилось, ФИО2 стал лицом, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы.
Постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ определено содержать ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела № (в настоящее время уголовное дело рассмотрено , приговор не вступил в законную силу).
В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.
Частью 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон № 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.
Согласно положениям ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе, к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.
В соответствии с пунктами 106, 107, 108 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО.
Аналогичные положения содержатся в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.
Порядок подачи жалоб, рассмотрения вопроса об их приемлемости, а также порядок производства в ЕСПЧ регламентированы Правилами процедуры (Регламентом) Европейского суда по правам человека (приняты в г. Страсбурге 04.11.1998).
В силу п. 1 Правила 47 индивидуальную жалобу необходимо составлять на специальном формуляре - так называемом официальном формуляре жалобы.
Согласно доводам ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-1, в котором просил предоставить формуляры для подачи жалоб в ЕСПЧ (2 шт.).
Между тем, из пояснений административного ответчика следует, что в этот день от ФИО2 поступило только обращение о выдаче листов формата А-4 в количестве 15 штук, которое исполнено путем их выдачи, иных обращений не поступало.
В подтверждение данных обстоятельств ответчиком представлен журнал № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обращение ФИО2 о выдаче листов формата А-4 в количестве 15 штук, которое исполнено путем их выдачи, что подтверждается подписью ФИО2 о его исполнении в указанном журнале. Иных обращений от ФИО2 не поступало.
Оснований не доверять представленным копиям журнала № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №, у суда не имеется.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от административного истца обращение о выдаче формуляров для подачи жалоб в ЕСПЧ (2 шт.) не поступало. Доказательств обратного не представлено.
При этом суд принимает во внимание, что согласно указанному выше журналу № ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 поступило обращение ФИО2 о выдаче формуляров для ЕСПЧ в количестве 3 штук, которое исполнено в этот же день путем их выдачи, что подтверждается подписью ФИО2 об исполнении.
Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сотрудникам ФКУ СИЗО-1 переданы для отправки в ЕСПЧ жалобы, которые в день передачи зарегистрированы в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, с присвоением исходящих номеров № соответственно.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о невыдаче ему формуляров для подачи жалоб в ЕСПЧ (2 шт.) по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что право ФИО2 на получение формуляров для написания жалобы в ЕСПЧ в последующие дни, а также на обращение с жалобами в ЕСПЧ им реализовано.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившегося в невыдаче формуляров жалоб в ЕСПЧ по обращению от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оставляет административный иск без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.К.Ваншейд
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022