УИД 03RS0№-68 (2а-2630/2023)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес>, РБ ДД.ММ.ГГГГ
Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,
при секретаре Гайфуллиной Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах и безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами категории В, С, D, ВЕ, СЕ, с января 2008 года состоит на <данные изъяты> Имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. По информации БУ ХМАО-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница им. В.И. Яцкив» врачебной комиссией решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией в отношении ФИО1 не принималось. Управляя автотранспортными средствами, ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Основываясь на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, до снятия его с учета врача-нарколога в связи с излечением от <данные изъяты> Синдром зависимости», возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, С, D, ВЕ, СЕ, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОВД по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан.
Помощник прокурора <адрес> Гугучкин А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется возвращенная корреспонденция с отметкой «истек срок хранения».
Представители ОГИБДД МВД по <адрес> извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовалось, каких-либо возражений, отзывов не направили.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.
Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников судебного разбирательства о времени и месте слушания по делу, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие таковых.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, в пределах заявленных административных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу с п. п. 1 и 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствие со ст. 62КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОВД РФ по <адрес> и <адрес>.
Согласно сведениям БУ ХМАО-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница им. В.И. Яцкив» ФИО1 с января 2008 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в БУ ХМАО-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница им. В.И. Яцкив» с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», код F10.2, решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не принималось. Рекомендации по диспансерному наблюдению не исполняет. На прием не является с июля 2016 года, несмотря на неоднократные приглашения.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F16, F18, F19, к которым в частности относится заболевание: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».
В силу подп. 1 п. 12 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех летлибо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Соответственно при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
По состоянию на дату рассмотрения дела в суде срок диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика не истек.
В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ ответчик каких-либо доказательств, наличия стойкой ремиссии, которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии лечебного учреждения, суду не представил.
Доказательств того, что ФИО1 снят с учета в установленном законом порядке, на момент вынесения решения суда в материалах дела не имеется.
Разрешая заявленные межрайонным прокурором административные исковые требования, суд исходит из того, что из анализа совокупности представленных сторонами доказательств следует наличие у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», что безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами, с последующим изъятием у административного ответчика водительского удостоверения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180КАС РФ,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 (паспорт №) о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до его полного излечения от заболевания «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».
Решение является основанием для изъятия водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1 ИльфатуАсхатовичу, ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Р. Сиразева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ