№5-0290/2023

УИД 77RS0029-02-2023-002300-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 13 марта 2023 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ЭЗРА ГРУПП», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, подв./помещ./ком. №0/1/24, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭЗРА ГРУПП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Так, 03 июля 2022 года по адресу: <...> (объект благоустройства) должностными лицами ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по городу Москве в ходе выездной проверки был установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве тракториста гражданином Республики Армения ФИО1. в ООО «ЭЗРА ГРУПП» с 22 мая 2022 г.

26 мая 2022 года в 00 час. 01 мин. ООО «ЭЗРА ГРУПП» (юридический адрес: <...>, подв./помещ./ком. №0/1/24) не уведомило в течение трех рабочих дней территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности с 22 мая 2022 г. гражданина Республики Армения ФИО1. в качестве тракториста, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Бездействие ООО «ЭЗРА ГРУПП» квалифицировано по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ООО «ЭЗРА ГРУПП» будучи извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении явку законного представителя, защитника не обеспечило.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ООО «ЭЗРА ГРУПП» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 10.01.2023 г., который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ООО «ЭЗРА ГРУПП» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- письменными объяснениями гражданина Республики Армения ФИО1., отобранными на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении после предупреждения об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ;

- копией паспорта иностранного гражданина;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- данными ППО Территория;

- фототаблицей, на которой зафиксирован факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в ООО «ЭЗРА ГРУПП»;

- копией срочного трудового договора от 22 мая 2022 г., заключенного между ООО «ЭЗРА ГРУПП» и гражданином Республики Армения ФИО1..;

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки;

- актом проверки от 03.07.2022 г. №58;

- копией гражданско-правового договора на выполнение работ по обустройству территорий жилой застройки СЗАО, заключенного между ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО» и ООО ПВФ «ЭКОТЭР»;

- копией договора №304/2022/ЭК-СМК от 07.05.2022 г., заключенного между и ООО ПВФ «ЭКОТЭР» и ООО «СМК КОНСОЛЬ»;

- копией договора возмездного оказания услуг №304/2022-03СП заключенного между и ООО «СМК КОНСОЛЬ» и ООО «ЭЗРА ГРУПП»;

- копией договора №304/2022/ЭК-УРБ от 07.05.2022 г., заключенного между и ООО ПВФ «ЭКОТЭР» и ООО «СК УРБАН»;

- копией договора возмездного оказания услуг №С02П заключенного между и ООО «СК УРБАН» и ООО «ЭЗРА ГРУПП»;

- иными материалами дела.

Вышеизложенные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве, непосредственно выявившими нарушение ООО «ЭЗРА ГРУПП» требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов. При производстве по делу замечаний на действия сотрудников полиции законный представитель ООО «ЭЗРА ГРУПП» и его защитник не делали.

Согласно акту проверки, фототаблицы, усматривается, что гражданин Республики Армения ФИО1. осуществлял трудовую деятельность на территории объекта благоустройства.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом в деле не имеется и ООО «ЭЗРА ГРУПП» не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения нарушенных требований миграционного законодательства РФ.

Из материалов дела усматривается, что ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве проведена выездная внеплановая проверка мест пребывания (проживания) фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <...> (объект благоустройства), где осуществлялись трудовые функции иностранными гражданами, в ходе которой был выявлен факт нарушения ООО «ЭЗРА ГРУПП» Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает, что действия ООО «ЭЗРА ГРУПП» правильно квалифицированы по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку факт нарушения ООО «ЭЗРА ГРУПП» требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении ООО «ЭЗРА ГРУПП» наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом лице, которое ранее не привлекалось к ответственности за однородные правонарушения и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЭЗРА ГРУПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УФК по г. Москве (УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве л/сч <***>)

ИНН: <***> ОКТМО: 45372000 КПП: 773401001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве

БИК: 004525988 номер лицевого счета получателя: <***>

Счет получателя средств: 03100643000000017300

Счет банка получателя: 40102810545370000003

КБК 18811601181019000140 УИН 18891779990845604757

Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Д.В. Чирков