74RS0002-01-2023-002046-71
Дело № 2-4366/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 31 июля 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Шваб Л.В.,
при секретаре Кобяковой Н.В.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарипова Хамдама к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на выплату страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и прекращении выплаты страховой пенсии по старости незаконным и отмене, признании за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента прекращения выплаты страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Челябинской области ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец получал пенсию. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии в связи с неверным применением норм действующего законодательства: неправомерное назначение страховой пенсии по старости, так как у истца нет регистрации на территории Российской Федерации и снятия с регистрационного учета в Республике Таджикистан. Выплата страховой пенсии с этого момента прекращена. Истец с указанным решением не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Истец в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.
С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 03.10.2018) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно названному приложению, возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018, и указанного в приложении количества месяцев.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых взносах» (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Согласно частям 1, 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01.01.2016 она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).
На основании части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины и индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для истца является достижение возраста 60 лет, наличие страхового стажа не менее 9 лет и величина ИПК – не ниже 13,8.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств - бывших республик СССР, осуществляется в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992). Данное Соглашение содержит положения, согласно которым пенсионное обеспечение граждан договаривающихся сторон и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а также специальные нормы, определяющие порядок исчисления и подтверждения трудового (страхового) стажа, приобретенного на их территории.
Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения (за период до ДД.ММ.ГГГГ - до даты вступления в силу договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения).
Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Названная норма применяется только в отношении граждан, на которых распространяется Соглашение от 13.03.1992.
Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
В соответствии с положениями статьи 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
Согласно части 2 статьи 12 Соглашения от 13.03.1992 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
В соответствии с пунктом 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств –участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств –участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств -бывших союзных республик СССР.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).
Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (п.п. «а» п. 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002-документами территориальных органов ПФР (п.п. «б» п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов (п.п. «в» п. 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» п. 6 Правил № 1015).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015).
Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 7521 №.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца решением ОПФР по Челябинской области истцу была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что в судебном заседании никем не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии и о прекращении выплаты пенсии.
На момент обращения за назначением страховой пенсии по старости и на момент вынесения решения о назначении пенсии ФИО2 постоянно проживал на территории Республики Таджикистан, что подтверждается листом убытия и сведениями о регистрации на территории России (снят с регистрационного учета общины ДД.ММ.ГГГГ и регистрация по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства – ДД.ММ.ГГГГ).
Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Трудовой книжкой и пенсионным делом ФИО2, направленным ответчику Пенсионным фондом Республики Таджикистан, подтверждаются периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности автослесаря Автобазы № М1ДХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности садовника ПТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря-ремонтника в Подкачка и резервуар ПУ «Душанбеводоканал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Радиотелецентре.
Однако, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника в Подкачка и резервуар ПУ «Душанбеводоканал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Радиотелецентре Республики Таджикистан не могут быть включены в страховой стаж, поскольку ФИО2 не представлено сведений об уплате страховых взносов за эти периоды.
Довод ответчика о том, что записи о периодах работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (отсутствует нотариальный перевод записей и печатей организаций), суд признает несостоятельным, поскольку пенсионные права работника не могут ставиться в зависимость от надлежащего исполнения работодателем обязанности по правильному ведению трудовых книжек работников.
Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности автослесаря Автобазы № М1ДХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности садовника ПТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря-ремонтника в Подкачка и резервуар ПУ «Душанбеводоканал» подлежат включению в страховой стаж, который с учетом спорных периодов превысит требуемую продолжительность 9 лет.
Согласно ответу Пенсионного фонда, индивидуальный пенсионный коэффициент истца с учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 21,698.
Разрешая требование истца о признании за ним права на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ранее страховая пенсия по старости истцу была установлена с даты возникновения права на ее получения – с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж право на получение страховой пенсии также возникает у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку выплата страховой пенсии по старости истцу была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой же даты выплата страховой пенсии должна быть возобновлена.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шарипова Хамдама - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) страховой пенсии и о прекращении выплаты страховой пенсии по старости незаконным.
Признать за Шариповым Хамдамом (паспорт 7521 №) право на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Челябинской области возобновить выплату страховой пенсии по старости Шарипову Хамдаму, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.В. Шваб
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года