Решение по делу № 2-1285/2023 от 27.09.2023

№ 2-1285/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием истца ФИО1

представителя истцов ФИО2

представителя истца ФИО3 ФИО4

представителя ответчика ФИО5

третьего лица ФИО6

при секретаре судебного заседания Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о предоставлении жилых помещений взамен аварийных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО1 обратились с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просят обязать ответчика предоставить им жилые помещения взамен аварийных.

Истцы мотивируют свои требования тем, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а истец ФИО1 собственником квартиры № в этом же доме.

Заключением Администрации муниципального района Белебеевский район РБ №54 от 20.11.2018 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район РБ №1369 от 26.11.2018 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, дальнейшее пребывание в нем невозможно, поскольку конструкция несет угрозу жизни и здоровью граждан. Срок отселения физических лиц установлен до 31.12.2023.

Ответчиком отказано истцам в предоставлении жилых помещений взамен аварийный, по тем основаниям, что дом имеет признаки блокированной застройки.

Постановлением Правительства РБ от 23.04.2019 №238 утверждена адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Жилой дом не признан домом блокированной застройки.

Истец ФИО3 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своих представителей.

Представители истца ФИО3 - ФИО4, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении иска в заявленном виде. Ходатайств о назначении экспертизы не заявили, оснований для назначения экспертизы судом, не усмотрели. Суду пояснили, что в Администрацию для рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращались.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № 976 от 15.09.2023 спорный жилой дом исключен из аварийного жилищного фонда и признан непригодным для проживания. Истцам рекомендовано обратиться в жилищный отдел для рассмотрения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановление от 26.11.2018 № 1369 признано утратившим силу. Истцы не обращались в Администрацию. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение. Соглашения между сторонами не достигнуто.

Третье лицо ФИО6 в суде иск поддержал, просил удовлетворить.

Третьи лица: Управление Росреестра по РБ, Администрация городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не предоставили.

Третье лицо - ГКУ РБ «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда» надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в предоставленном отзыве пояснил, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным 26.11.2018, в связи с чем не может быть включен в региональные адресные программы, которые предусматривает финансирование только в отношение домов, признанных аварийными до января 2017 года.

Третье лицо - Министерство строительства и архитектуры РБ надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в предоставленном отзыве ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя. В отзыве указано о том, что региональная адресная программа распространяет свое действие только в отношении многоквартирных домов признанных аварийными до 01.01.2017. Жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным 26.11.2018, в связи с чем не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, определив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения органа муниципальной власти) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то в общем случае гражданин вправе рассчитывать только на возмещение за изымаемое жилое помещение.

При этом органы государственной власти или местного самоуправления не обязаны обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением. Исключение составляют граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П; Письмо Минстроя России от 17.04.2020 № 15026-МЕ/06).

Указанной категории граждан должны вне очереди предоставляться равнозначные по общей площади изымаемым помещениям благоустроенные жилые помещения по договору социального найма без оплаты возмещения либо (при определенных условиях) жилые помещения маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 №20-П).

В остальных случаях другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при одновременном соблюдении следующих условий (части 8, 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ; пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»; раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014):

наличие соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления;

зачет стоимости жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение;

приобретение права собственности на изымаемое жилое помещение до признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Это условие не распространяется на случаи возникновения права собственности в порядке наследования.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации собственник жилого помещения может приобрести благоустроенное жилье вне очереди только при условии его выселения из непригодного для проживания помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором оно расположено или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для публичных нужд (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2017 № 49-КГ17-22).

Собственники жилых помещений, признанные малоимущими и состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, могут рассчитывать на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предусмотренное этой нормой денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, признанное непригодным для проживания, может быть направлено на приобретение другого жилья, в том числе с использованием дополнительно собственных или кредитных средств. Сказанное согласуется с требованиями статей 210 и 211 Гражданского кодекса РФ о бремени содержания и риске гибели или повреждения имущества, возлагаемых, по общему правилу, на его собственника и общих для любого имущества, включая жилые помещения (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П).

Согласно указанной программы в нее подлежит включению аварийный жилой фонд, признанный таковым до 01.01.2017.

Региональные адресные программы по переселению граждан не распространяются на жилые дома блокированной застройки (Письмо Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 04.03.2019 № ОР-07/290).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, истец ФИО1 -собственником квартиры № в этом же доме.

Заключением Администрации муниципального района Белебевеский район РБ №54 от 20.11.2018 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением ответчика №1369 от 26.11.2018 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических лиц установлен до 31.12.2023.

Согласно протоколу заседания Межведомственной комиссии муниципального района Белебеевский район РБ по признанию помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 29.08.2023 решено отменить заключение Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 20.11.2018 №54. Жилое помещение по адресу: <адрес>, признать непригодным для проживания.

Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан №976 от 15.09.2023 многоквартирный дом <адрес> исключен из аварийного жилищного фонда, жилые помещения (кв.1 и 2) в указанном доме признаны непригодными для проживания. Гражданам, проживающим и зарегистрированным в указанных жилых помещениях, рекомендовано обратиться в жилищный отдел Администрации для рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установлено порядке. Признано утратившим силу постановление Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан №1369 от 26.11.2018.

Истцами доказательств включения дома по адресу: <адрес>, в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 года, не предоставлено.

Из представленных документов следует, что адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 не может быть распространена в отношении указанного жилого дома в связи с тем, что он был признан аварийным после 01.01.2017 (26.11.2018). Жилой дом, принадлежащий истцам, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 года.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 8, 10 ст. 32, "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, в соответствии с которым жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Доказательств того, что органом местного самоуправления произведено изъятие земельного участка и жилого помещения у собственников аварийного дома адресу: <адрес>, в связи с чем возникла обязанность по выплате выкупной цены, суду не предоставлено.

Также суду не предоставлены доказательства того, что истцы признаны в установленном законом порядке малоимущими, и состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, как и соглашение, достигнутое с органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещение взамен выкупной цены.

При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину-собственнику другого жилого помещения взамен изымаемого, суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение (вопрос 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009).

Кроме того, как установлено судом, согласно протоколу заседания Межведомственной комиссии муниципального района Белебеевский район РБ по признанию помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 29.08.2023, решено отменить решение Межведомственной комиссии от 20.11.2018 №54, которым жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан №976 от 15.09.2023 отменено постановление Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан №1369 от 26.11.2018.

Истцам было известно о данном факте, решение Администрации муниципального района Белебеевский район РБ №976 от 15.09.2023 не обжаловано.

Также суд учитывает, что истцы не обращались к ответчику с заявлением о выплате выкупной стоимости жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Суд приходит к выводу, что жилой дом истцов признан в установленном порядке непригодным для проживания, однако, решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения предоставлении истцам другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, ФИО1, являющихся собственниками жилых помещений по адресу: <адрес>, о предоставлении жилых помещений взамен аварийных и отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) о предоставлении жилых помещений взамен аварийных, отказать.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет составлено 03.10.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Белебеевского городского суда РБ: Л.Р.Гареева