Решение по делу № 2-947/2023 от 27.04.2023

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.

при секретаре судебного заседания Козыревой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по исковому заявлению Администрации г.о.Сызрань к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, возникшие в результате использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании в пользу бюджета муниципального образования г.о.Сызрань сумму неосновательного обогащения, возникшего в результате использования земельного участка с КН № ***, местоположением: <адрес>, за период с 18.02.2020г. по 31.12.2020г. в размере 469 884,80руб.

Ссылаясь на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: - Нежилое здание, площадью 28,6кв.м., КН № ***

- Нежилое здание, площадью 113,9кв.м., КН № ***; - Нежилое здание, площадью 469,0кв.м., КН № ***, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки соблюдения требований земельного законодательства № *** от 15.04.2021г. установлено, что «Объекты» расположены на земельном участке с КН № ***, местоположением: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности.

Земельный участок по периметру огорожен, доступ неопределенного круга лиц ограничен. Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок отсутствуют.

Земельный участок с КН № ***, площадью 9900кв.м., вид разрешенного использования: под производственной базой, местоположением: <адрес> находится в муниципальной собственности.

Ответчик платежи за пользование земельным участком под гаражом за предъявленный период ни земельный налог, ни арендную плату не производил.

Сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком рассчитана в соответствии с Постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань № *** от 20.01.2020г. «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Сызрань Самарской области и предоставленные в аренду без торгов», Постановлением Правительства Самарской области № *** от 13.11.2013 г. «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

В связи с фактическим использованием земельного участка за период с 18.02.2020г. по 31.12.2020г. у ответчика образовалась сумма неосновательного обогащения в размере 469 884,80руб.

На спорный земельный участок с ответчиком заключен договор аренды № *** земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 27.04.2022г.

С 27.04.2022г. ответчик оплачивает арендную плату.

Ответчику было направлено уведомление о необходимости оплаты суммы неосновательного обогащения во внесудебном порядке, а также была направлена претензия, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО3 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя Администрации г.о. Сызрань, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, его интересы представляет ФИО4

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных, не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 39.2. ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В силу ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенций, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости площадью 28,6кв.м., КН № *** по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН.

ФИО1 является собственником объекта недвижимости площадью 113,9кв.м., КН № ***, по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН.

ФИО1 является собственником объекта недвижимости площадью 469,0кв.м., КН № *** по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН.

С 27.04.2022г. ответчик оплачивает арендную плату.

10.09.2021 КИО Администрации г.о.Сызрань в адрес ответчика было направлено уведомление № *** о необходимости оплаты за пользование земельным участком суммы в размере 469 884,80 руб., с уведомлением был направлен расчет, указаны реквизиты для оплаты.

На основании п. 1, ст. 424 ГК РФ и ст. 39.7 ЗК РФ плата за пользование спорным земельным участком относится к категории регулируемых цен.

В соответствии с п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ - размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

С 11.08.2020 года Федеральным законом РФ №269-ФЗ от 31.07.2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодателем были внесены изменения в Федеральный закон № *** от 03.07.2016 года «О государственной кадастровой оценке» и в Федеральный закон № *** от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вышеуказанным ФЗ РФ №269-ФЗ от 31.07.2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была изложена в новой редакции ст. 24.20 ФЗ РФ № *** от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Ранее абз. 5 вышеуказанного законодательства было установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

На данный пункт ссылался и Верховный суд РФ в своем постановлении Пленума ВС РФ № *** от 30.06.2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (абз. 2 п. 28).

В настоящее время на оспариваемый период с 18.02.2020 года по 31.12.2020 года, абз. 4, ст. 24.20 ФЗ РФ № *** от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции ФЗ РФ №269-ФЗ от 31.07.2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») определено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством РФ, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие:

- исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

- внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

- установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Статьей 18 Федерального закона № *** от 03.07.2016 года «О государственной кадастровой оценке» урегулирован порядок применения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

ФЗ РФ № *** от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» регулировал вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу ФЗ РФ № ***-Ф3 от 03.07.2016 года «О государственной кадастровой оценке» и в настоящее время применяется к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой и оспариванием ее результатов, если такая государственная кадастровая оценка начата до вступления в силу ФЗ РФ № ***-Ф3 от 03.07.2016 года «О государственной кадастровой оценке».

Так ч. 1, 5, 6, ст. 24 ФЗ РФ № ***-Ф3 от 03.07.2016 года «О государственной кадастровой оценке» определенео /ч. 1/ - к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года; /ч. 5/ - государственная кадастровая оценка, проведение которой начато в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", должна быть завершена до 1 января 2020 года; /ч. 6/ - положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, /обзор Судебной Практики Верховного Суда РФ № *** (2021), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2021 года./

Статья ст. 24.20 ФЗ РФ № ***-Ф3 от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции ФЗ РФ №269-ФЗ от 31.07.2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не устанавливает временных ограничений применения кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе трехлетнего срока, предусматривая ее использование с начала применения первоначальной кадастровой стоимости, изменяемой в результате оспаривания кадастровой оценки.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время у ответчика имеются два вступивших в законную силу решения Самарского областного суда по делу № *** от 15.11.2021 года, по делу № *** от 24.11.2021 года, которыми установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка, именно в период спорных правоотношений, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.03.2023, согласно которой дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 25.11.2013.

По результатам полученных актуальных сведений о размере кадастровой стоимости земельного участка следует, что согласно представленных Ответчиком выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости спорного земельного участка кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2020 года составляла - 4 054 941 руб. 00 коп.

Таким образом, с учетом обязательных требований абз. 4, ст. 24.20 ФЗ РФ № *** от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции ФЗ РФ №269-ФЗ от 31.07.2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указывающей на то, что в случае наличия нескольких применяемых в один момент времени кадастровых стоимостей, определенных на одну дату, применяется наименьшая из таких стоимостей, согласно вышеуказанных судебных решений была установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 4 054 941.00 руб., указанный размер кадастровой стоимости и должен был применяться в спорный период истцом для расчета.

Также установлено, что не подлежит применению в рассматриваемом споре и кадастровая стоимость спорного земельного участка с КН № *** в размере 10 223 631,00 руб., установленная на основании Постановлением Правительства Самарской области № *** от 13.11.2013 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», так как данное Постановлении было признано утратившим силу на основании Постановления Правительства Самарской области № *** от 27.11.2020 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

При таких обстоятельствах, суд полагает иск Администрации г.о. Сызрани подлежит удовлетворению в части, с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования г.о. Сызрань следует взыскать сумму неосновательного обогащения, возникшего в результате использования земельного участка с КН № ***, местоположением: <адрес>, за период с 18.02.2020г. по 31.12.2020г. из расчета кадастровой стоимости земельного участка 4 054 941.00 руб., в размере 173 544 руб. 80 коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 670,88 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Сызрань к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, возникшие в результате использования земельного участка, – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования городской округ Сызрань неосновательное обогащение, возникшее в результате использования земельного участка с КН № *** местоположением: <адрес>, за период с 18.02.2020г. по 31.12.2020г. в размере 173 544 руб. 80 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 670,88 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года.

Судья: Уварова Л.Г.