ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-5565/2023

Номер дела 2-1345/2023

УИД: 36RS0006-01-2023-000351-74

Строка № 069 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2023 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Безрядиной Я.А., Трунова И.А.,

при секретаре Побокиной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.А.

гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о восстановлении пенсионных прав

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 марта 2023 г.

(судья Багрянская В.Ю.),

установил а:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Воронежской области, ссылаясь на нарушение своих пенсионных прав решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, просил суд его отменить и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15 марта 2023 г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (л.д. 65, 66-67).

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку судом были нарушены нормы права, неправильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также о принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований (л.д. 74-78).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика указывает на несостоятельность доводов истца, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание явились: ФИО1, представитель ОСФР по Воронежской области ФИО2

В судебном заседании ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение районного суда. Представитель ОСФР по Воронежской области просила решение оставить без изменения, указывая на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 г. подлежит увеличению на 36 месяцев, и составляет для мужчин 63 года.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024 г. требуемый страховой стаж составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента -28,2.

Реализация права на страховую пенсию ранее достижения возраста выхода на пенсию на общих основаниях возможна по основаниям, предусмотренным действующим пенсионным законодательством.

С 01.01.2019 г. вступили в силу положения ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которым лицам (мужчинам), имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

При этом, согласно положениям ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа указанным лицам в целях определения их права на пенсию в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период военной службы по призыву.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого длительного страхового стажа продолжительностью 42 года.

Продолжительность страхового стажа истца на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, исчисленного в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 27 лет 23 дня.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходил из того, что право на досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения ФИО1 в ОСФР по Воронежской области отсутствовало, ввиду не достижения необходимого возраста (61 год), отсутствия на указанную дату длительного трудового стажа 42 года, пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого истцом решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судебная коллегия соглашается с приведенными в судебном решении выводами, полагая их соответствующими требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

Как указано в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона.

Законодатель прямо закрепил норму о том, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в стаж для назначения пенсии за длительную работу без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ. то есть без применения правил подсчета соответствующего стажа, действующих в период выполнения работ.

Согласно указанной нормы права при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Приведенная в апелляционной жалобе истца ссылка на п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на Закон РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, несостоятельна, поскольку основана на ошибочном толковании норм материального права и не опровергает выводы суда первой инстанции, поскольку данный вид пенсии появился с 01.01.2019.

Законодатель чётко регламентировал условия назначения и порядок подсчёта страхового стажа. При этом для данного вида пенсии специальный стаж работы в геолого-разведочных партиях и работа на Крайнем Севере не имеет значения, указанные периоды включаются в страховой стаж на общих основаниях в календарном порядке.

Спорные периоды работы истца включены в страховой стаж в календарном исчислении.

Согласно представленным документам ФИО1 продолжительность страхового стажа, исчисленного с применением ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ, составляет 27 лет 0 месяцев 23 дня.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии у истца права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ, по причине отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 42 года (для мужчин).

В ходе судебного разбирательства судом также установлено, что ранее (ДД.ММ.ГГГГ) истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа в возрасте 57 лет - 9 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа в возрасте 59 лет -7 лет 6 месяцев.

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы у ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 9 лет 4 месяца 18 дней, с учетом перевода стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в периоды работы в районах Крайнего Севера, составляет 7 лет 13 дней, что являлось основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 59 лет в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому истцу требуется наличие не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа работы.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Воронежа от 22.09.2021 подтверждена законность решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, установлено отсутствие правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа на дату обращения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в случае, если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Таким образом, периоды работы истца геофизиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 27 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 дней) пенсионным органом уже включены в специальный стаж как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Возможность суммирования периодов работы путем прибавления к периодам работы в полевых условиях периодов работы в РКС и МКС, а также возможность суммирования совпадающих по времени периодов той и другой работы законом не предусмотрена, что также проверено судами при рассмотрении иска ФИО1

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

С учетом изложенного, по мнению судебной коллегии, ссылки апеллянта в жалобе на нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и на нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», не заслуживают внимания.

В ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» указано, что гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, город Южно-Сахалинск Сахалинской области относится к местности, приравненной к районам Крайнею Севера, к районам Крайнего Севера город Южно-Сахалинск никогда не относился.

Утверждение истца о том, что периоды его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должны считаться, как периоды работы в районах Крайнего Севера, не может повлечь отмену решения суда, поскольку такой порядок подсчёта специального стажа законодательством не предусмотрен.

Более того, в данном случае льготный порядок исчисления стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях также не может быть применен, его исчисление производится в календарном порядке. При назначении пенсии по данному основанию правило о приведении стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, не применяется.

Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к таким районам, пенсионное законодательство не предусматривает.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнею Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется следующее правило подсчета стажа, а именно, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Возможность суммирования периодов работы совпадающих по времени, законом также не предусмотрена.

Судебная коллегия также находит необоснованной ссылку истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, поскольку в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), и предусмотрев, что при опенке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П было принято в связи с введением в действие с 1 января 2002 года " Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который в настоящее время, как было указано выше, в соответствии со статьёй 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Таким образом, для определения права на страховую пенсию по старости в настоящее время применяются исключительно только нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отклоняется также ссылка истца в апелляционной жалобе на включение в индивидуальный лицевой счёт каких-то сведений, поскольку не конкретизированы и предметом данного гражданского дела указанные требования не являлись.

В апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, однако не содержат каких-либо фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении данного вопроса и имели бы юридическое значение для вынесения судом определения.

Каких-либо доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, настоящая апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 марта 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии

Мотивированное апелляционное определение составлено 10.08.2023.