Дело № 2 – 2343\2023
УИД:48RS0001-01-2023-000843-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023
Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО1 о признании права на назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, указав, что решением от 22.07.2020 ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа в районе Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ – имеется, по мнению ответчика ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна, полагает, что в стаж работы в районах Крайнего Севера необоснованно не включены периоды работы, отпуск по уходу за ребенком, учебные отпуска. Просила признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика засчитать в стаж работы в районе Крайнего Севера периоды ученических отпусков с 01.12.1997 по 20.12.1997, с 23.03.1998 по 14.04.1998, с 07.12.1998 по 26.12.1998; периоды работы с 01.06.1988 по 01.07.1990, с 01.09.1994 по 01.08.1996; применить к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год 6 месяцев, и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В дальнейшем представитель истца дополнила и уточнила исковые требования и просила обязать ответчика засчитать в страж работы в районе Крайнего Севера периоды работы с 01.06.1988 по 11.07.1990 в СХК «Дружба» в должности кладовщика, в автотранспортном кооперативе «Автом» с 01.09.1994 по 01.08.1996 в качестве учетчицы топлива и сырья, применить к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.11.1990 по 10.08.1994 льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год 6 месяцев, и назначить страховую пенсию с 14.01.2020, взыскать компенсацию морального вреда в размере 319995 руб.
В судебное заседание истец не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом. Представитель истца поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения стразовой пенсии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 30 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч.2 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера был утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029. В дальнейшем в Перечень внесены изменения.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ горда рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонный) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в установлении пенсии по указанному основанию из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет, имеется 09 лет 02 месяца 01 день.
Из данного решения следует, что в страховой и специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.06.1988 по 01.07.1990, с 01.09.1994 по 01.08.1996, так как указанные периоды не подтверждены документально. Период отпуска по уходу за ребенком с 10.08.1991 по 10.08.1994 не засчитан в льготном исчислении. Периоды учебных отпусков01.12.1997 по 20.12.1997, с 23.03.1998 по 14.04.1998, с 07.12.1998 по 26.12.1998, отпуск без сохранения заработной платы с 16.03.1998 по 20.03.1998 также не включены в специальный стаж истца.
Трудовая деятельность осуществлялась ФИО1 в Магаданской области, которая отнесена к районам Крайнего Севера.
В силу п. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Пунктом 2.3 указанной Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения, и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В спорный период действовало Положение «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, применяемое при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002 года, согласно которому основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Из представленной истцом трудовой книжки № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до поступления в Колымгидромет стажа не имела, с 12.09.1990 она была принята на работу и.о. техника озерной гидрометстанции Синегорье.
Записи о работе ФИО1 с 01.06.1988 по 11.07.1990 в СХК «Дружба» в должности кладовщика, в автотранспортном кооперативе «Автом» с 01.09.1994 по 01.08.1996 в качестве учетчицы топлива и сырья в трудовой книжке отсутствуют.
В подтверждение спорных периодов работы истцом были представлены заверенные клиентской службой УПФР копии справок:
- копия справки № 3 от 11.07.1990, согласно которой ФИО1 работала в Сельскохозяйственном кооперативе «Дружба» в должности кладовщика с 01.06.1988 по 11.07.1990
- копия справки № 41 от 14.03.2002, согласно которой в период с 01.09.1994 по 01.08.1996 ФИО1 работала в Автотранспортном кооперативе «Автом».
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Представитель ответчика, оспаривая факт предоставления указанных справок в пенсионный орган, представил сведения об обращениях ФИО1 в клиентскую службу, из которой не усматривается, что истец представляла дополнительные справки по осуществлению трудовой деятельности в спорные периоды.
В материалах выплатного (пенсионного) дела имеется заявление ФИО1 о назначении пенсии. В разделе 5 заявления указано, что с нему приложены паспорт, документ, подтверждающий период работы и (или) иной деятельности, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, трудовая книжка.
В уведомлении в разделе 1 также указано, что представлен документ, подтверждающий периоды работы и (или) иной деятельности. В разделе 2 перечислены документы, которые необходимо представить дополнительно для назначения пенсии, в том числе указано, что ФИО1 должна представить справки о работе с полной датой рождения за период с 01.06.1988 по 01.07.1990 и с 01.09.1994 по 01.08.1996 + переимен + спр. з\плате.
Согласно данным об обращении в клиентскую службу 28.01.2020 ФИО1 обращалась по поводу включения периодов в страховой стаж. Истец в судебном заседании объясняла, что справки сдала в мае 2020.
Из решения об отказе в установлении пенсии от 22.07.2020 усматривается, что справки о работе в указанные выше спорные периоды ФИО1 не представила.
Согласно ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
По общему правилу надлежащим образом заверенной копией документа является такая копия, которая полностью соответствует оригиналу, и верность копии свидетельствует уполномоченное лицо.
Представленные суду копии документов о периодах работы ФИО1 заверены ненадлежащим образом, из материалов выплатного (пенсионного) дела следует, что справки в ОСФР по Липецкой области (УПФР) не представлялись, их подлинники отсутствуют, суду подлинники данных справок не представлены.
По запросу суда Архивным отделом администрации Ягоднинского муниципального округа сообщено, что документы СХК «Дружба», Автотранспортного кооператива «Автом» на хранение в архивный отдел администрации Ягоднинского муниципального округа не поступали, местонахождение документов неизвестно.
Судом обозревалось гражданское дело по иску ФИО2 к ОПФР по Липецкой области о признании права на пенсию. Данное дело не содержит доказательств, которые имели бы значение для рассматриваемо спора и могли бы повлиять на выводы суда.
Оценивая представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что представленные ненадлежащим образом заверенные копии справок о работе ФИО1 при отсутствии из подлинников не могут служить бесспорным достаточным основанием подтверждения спорных периодов работы и об отсутствии оснований для учета указанных периодов в стаж работы в районе Крайнего Севера.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
Исходя из вышеприведенных законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
В силу ст. 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с п. 7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, которые действовали на дату обращения истицы в пенсионный орган, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
ФИО3 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начался до ДД.ММ.ГГГГ, и, следовательно, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении – 1 года за 1 год и 6 месяцев.
В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной пенсии 14.01.2020 года. С учетом наличия у истца имеющегося бесспорного стажа 09 года 02 месяца 01 день и включения спорного периода в соответствующий специальный стаж, на дату обращения истца с заявлением об установлении пенсии, у неё наступило право на страховую пенсию по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По правилам п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
При рассмотрении заявления ФИО1 ей необоснованно было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», тем самым было нарушено право на социальное обеспечение по возрасту, то есть нарушены личные неимущественные права. Следовательно, требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень вины ответчика (отказ был вызван отсутствием необходимых документов), принимает во внимание, что действия ответчика повлекли несвоевременное назначении страховой пенсии, что причиняет истцу моральный вред - нравственные страдания.
Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, суд считает компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. справедливой и соразмерной причиненному вреду.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 196 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1, как период работы в районах Крайнего Севера, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применив льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год 06 месяцев и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Изг. 07.09.2023