Решение по делу № 2А-624/2023 от 05.09.2023

Дело № 2а-624/2023

33RS0010-01-2023-001162-26

Решение

именем Российской Федерации

«5» сентября 2023 года город Киржач †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Киржачский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Колокиной И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А., с участием заместителя прокурора Киржачского района Маркина И.В., рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Киржачского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом: <данные изъяты> и их отображениях информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с заявлением, в котором просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты> и ее отображение, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, ук

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А.,

с участием заместителя прокурора Киржачского района Маркина И.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом: <данные изъяты>/ и их отображениях информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно- коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты> объявлений с предложениями неопределенному кругу лиц о приобретении SIM-карты без заключения договора об оказании услуг связи и предъявления документа, удостоверяющего личность. Информация носит противоправный характер, поскольку для приобретения SIM-карты гражданину необходимо заключить договор на предоставление услуг связи и предоставить документ, удостоверяющий личность, а продавец должен иметь лицензию на соответствующий вид деятельности. Данная информация и услуги могут использоваться при подготовке либо непосредственно при совершении преступлений, а также террористических актов.

Определением суда от 5.09.2023 года прекращено производство по делу в части требования о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресами: <данные изъяты>/ и ее отображение информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, дав объяснения аналогичные заявлению.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных объяснениях указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» недоступна информация на страницах сайта с адресами: <данные изъяты>/ (запрещена решением Инжавинского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (запрещена решением Краснозерского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ), информация на сайте с адресом <данные изъяты>/ - доступна. Просил в удовлетворении требований прокурора в отношении страниц с URL-адресами: <данные изъяты> отказать.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N2 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации) (далее — Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Так, в силу ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.44 Федерального закона от 7.07.2003 №126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Из положений п.12 ст.2 Федерального закона от 7.07.2003 №126-ФЗ «О связи» следует, что оператор связи –юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывают услуги на основании соответствующей лицензии.

В силу положений п.18 Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342, физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997№828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.В силу ст.13.29 КоАП РФ заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, является административным правонарушением, за которой предусмотрена административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, информирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее — Правила) Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Часть 5 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для внесения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определенной пунктами «а» - «е» ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Информация о приобретении SIМ-карт без заключения договора об оказании услуг связи и предъявления документа, удостоверяющего личность, в указанные пункты не входит.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно- коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> объявлений о приобретении SIM-карт без заключения договора об оказании услуг связи и предъявления документа, удостоверяющего личность.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела - скриншотами страниц сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанный сайт в реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, решения о признании размещенной на данных сайтах информации, запрещенной распространению в Российской Федерации до настоящего времени не принято.

На основании вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств дела требования исполняющего обязанности прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При указанных обстоятельствах суд распределение судебных расходов не производит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом <данные изъяты>/ и ее отображение информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте с URL<данные изъяты>/ и ее отображение, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 5 сентября 2023 года.