14RS0035-01-2022-007727-29
Дело №2а-8493/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 18 октября 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ЯМО по ИОВИП УФССП РФ по РС (Я) ФИО2, УФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании постановления о возбуждении исполнительного производства от ____ №-ИП, постановления о расчете задолженности по алиментам от ____ незаконными, обязать судебного пристава – исполнителя устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путем отмены данных постановлений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам. При этом в обоснование административного иска указывает, что решением Якутского городского суда от ____ по делу № с ФИО1 взысканы алименты в твердой денежной сумме в размере 8 000 руб. ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка - Софьи. В связи с прекращением алиментных обязательств, с достижением совершеннолетия ребенком уплата алиментов была прекращена, о чем ____ было вынесено постановление СПИ о прекращении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ФИО2 При этом в постановлении СПИ о прекращении ИП от ____ указано, что исполнительное производство от ____ №-ИП прекратить, отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ____ возбуждено новое исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1. Исполнительным документом явилось - постановление судебного пристава-исполнителя №б/н от ____, выданный ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) с предметом исполнения: задолженность по алиментам в размере 2 217 158.53 руб. Алиментные обязательства административным истцом исполнены, вследствие чего они были прекращены. Считает постановление о возбуждении исполнительного производства от ____ незаконным. Размер задолженности должника определён неверно, не учтены все платежи в счет алиментов. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ____ вынесено спустя месяц после возможного появления основания для данного исполнительного производства. Постановление СПИ от ____ (в ред. постановления от ____) получено в письме ____, исполнительное производство на его основании возбуждено только ____. Ранее о данном постановлении известно не было. Индексация размера алиментов по постановлению об индексации от ____ рассчитана неверно. Индексация произведена после достижения совершеннолетия ребенком. В связи с этим просит признать постановление судебного пристава исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ____ №-ИП, постановление о расчете задолженности по алиментам от ____ (в ред. постановления от ____) незаконными, обязать судебного пристава – исполнителя устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путем отмены данных постановлений (дополнение, л.д.157-158).
Определением суда от ____ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Республике Саха (Якутия), (л.д.141-142).
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ в удовлетворении административного иска отказано (л.д.187-190).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ решение суда первой инстанции отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение (л.д.215-219).
Определением суда от ____ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 (по доверенности, л.д.11-12) административное исковое заявление поддержал. Пояснил, что ответчик ____ произвел перерасчет задолженности и внес изменение в ранее вынесенное постановление и поэтому просил в части требования о признании постановления по расчету задолженности производство прекратить.
Судебный пристав - исполнитель ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) ФИО2, она же представитель УФССП РФ по РС (Я) (по доверенности, л.д.153-154) иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.116-118, 159-160, 182-183). Пояснила, что все действия ответчика законны, просила в иске отказать.
Административный истец, заинтересованные лица в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на месте определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ____ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от ____ N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ____ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 3 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).
Статьей 64 Закона установлен перечень исполнительных действий, т.е. действий совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно разъяснения, содержащиеся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ____ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в соответствии с которыми при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
____ судебным приставом-исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по ____ (Якутия) на основании исполнительного документа Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) ВС № от ____ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 о взыскании алиментов на содержание дочери С., ____ года рождения в размере 8 000,00 руб. начиная с ____ до совершеннолетия ребенка в порядке изменения размера алиментов, установленных судебным приказом, и изменения соглашения об уплате алиментов от ____ (л.д.122-125).
____ в связи с производимыми должником выплатами алиментов в добровольном порядке судебным приставом- исполнителем Якутского межрайонного отделения по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) окончено исполнительное производство №-ИП.
____ в адрес Якутского межрайонного отделения по ИОВИП УФССП России по ____ (Якутия) поступило заявление взыскателя о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО1
____ вр.и.о. заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава вынесено постановление об отмене постановления окончания исполнительного производства в отношении ФИО1 вынесенное от ____ (л.д.181).
____ в связи с прекращением алиментных обязательств с достижением совершеннолетия ребенком (дата рождения ____) уплата алиментов была прекращена (постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении ИП, л.д.8,131).
____ судебным приставом-исполнителем Якутского МО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 вынесено постановление об индексации размера алиментов, взысканных в твердой денежной сумме и постановление о расчете задолженности по алиментам, где неверно указана дата вынесения ____ (л.д.126-129).
____ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отделения по ИОВИП УФССП России по ____ (Якутия) ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по алиментам в размере 2 217 158,53 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о расчете задолженности и постановление об индексации размера алиментов направлено в адрес должника заказной корреспонденцией, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» а также копии данных документов направлены на личный номер телефона должника. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ____ вынесено в соответствии с Федеральным законом от ____ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», своевременно направлено и получено должником ____, что подтверждается отчетом о доставке. Доказательств незаконности данного постановления административным истцом суду не представлено и в материалах дела их не имеется. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ____" № «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (л.д.9-10, 23, 134-136).
____ внесены в Постановление о расчете задолженности по алиментам от ____ исправления: внесение изменения даты постановления, считать дату постановления о расчете задолженности – ____ (л.д.137).
Размер алиментов, установленный судом в твердой денежной сумме подлежит индексации по правилам, предусмотренным п.1 ст.117 СК РФ, о чем должно быть указано в резолютивной части решения суда. Индексация алиментов производится судебным приставом-исполнителем, организацией или иным лицом выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи (п.1 ст.117 СК РФ, ч.1 ст.9,ч.1 ст.107 ФЗ РФ №229-ФЗ от ____. « Об исполнительном производстве»). Так как в исполнительном документе не указано, что взыскание алиментов необходимо производить в размере минимального прожиточного минимума на детей в Республике Саха (Якутия) судебным приставом-исполнителем правильно вынесено постановление об индексации размера алиментов взысканных в твердой денежной сумме.
Довод представителя административного истца об арифметически неверной индексации размера алиментов и расчете размера алиментов судебным приставом исполнителем не состоятелен. Расчет индексации размера алиментов и расчет размера алиментов судебным приставом-исполнителем ФИО2 проведен согласно методике предусмотренной методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов, о взыскании алиментов утвержденных ФССП РФ от ____. При этом постановление об индексации размера алиментов и постановление о расчете задолженности по алиментам от ____ в установленном законом порядке административным истцом не оспорены и незаконными не признаны.
Согласно разъяснениям Верховного суда РФ исковые требования административного истца могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства; 1) несоответствие оспариваемого акта, закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим актом. Административным истцом и его представителем не указана ни одна норма права, которая нарушена судебным приставом- исполнителем ФИО2 при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от ____ №-ИП. При этом по делу одновременного наличия не соответствующих ФЗ «Об исполнительном производстве» действий (бездействия) со стороны судебного пристава-исполнителя и нарушения прав и законных интересов должника суд не находит.
____ Якутский городской суд разъяснил, что взыскание алиментов с ФИО1 необходимо производить в размере прожиточного минимума для детей, с последующей индексацией взысканных алиментов в установленном законом порядке.
____ судебный пристав-исполнитель произвел расчет задолженности и установил, что за период с ____ по ____ у должника имеется задолженность в размере 154 807 руб., с учетом указанного внесены в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ____ исправления: внесение изменений задолженности в размере 154 807 руб.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в связи с ними прав, свобод и законных интересов административных истцов.
Указанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено; судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных законом полномочий, без нарушения порядка проведения исполнительных действий и прав должника, в целом, с соблюдением требований законодательства об исполнительном производстве, не допуская незаконного, нарушающего права сторон исполнительного производства.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отделения по ИОВИП УФССП РФ по РС (Я) ФИО2, к УФССП России по ____ (Якутия) о признании постановления о возбуждении исполнительного производства от ____ №-ИП, постановления о расчете задолженности по алиментам от ____ незаконными, обязать судебного пристава – исполнителя устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путем отмены данных постановлений, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья п/п И.В.Ефремов
Копия верна
Судья И.В.Ефремов
Секретарь М.П.Васильева
Решение принято в окончательной форме 31.10.2022 г.