Дело № 2-41/2022

УИД 16RS0045-01-2022-002419-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 января 2023 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд гор. Казани в составе:

председательствующего судьи Ч.Р. Сабитовой,

при секретаре судебного заседания А.А. Валиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ по РТ в вышеприведённой формулировке, в обоснование требований указав, что ей было отказано в назначении досрочной пенсии. В специальный стаж не включены следующие периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Свияга»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры отделения общеполиклинического персонала в ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГКБ № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГКБ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ООО (ЗАО) «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры участковой на летно-испытательной станции Казанском Авиационном заводе им. С.П. Горбунова (филиал ПАО «Туполев»). Истец считает данный отказ неправомерным.

На основании изложенного, истец просит включить вышеуказанные периоды в льготный стаж; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, исковые требования не признает.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение Пенсионного фонда для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ по РТ принял решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент обращения выработано 25 лет 6 месяцев 25 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Свияга», так как отсутствует документальное подтверждение работы в указанный период;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры отделения общеполиклинического персонала в ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района», так как такая организационно-правая форма как ЗАО, АО, ПАО не соответствует списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, при этом в штатном расписании указанной организации отсутствуют структурные подразделения предусмотренные п. 6 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Отделение с наименованием «общеполиклинический персонала», указанным пунктом не поименовано;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКБ № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКБ №, так как режим работы на неполную ставку не предусмотрен пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ООО (ЗАО) Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района», так как в ИЛС отсутствуют коды специального стажа и ставки, что в свою очередь является необходимым, в соответствии с п. 2, ст. 14 федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. В случае предоставления работодателем соответствующих сведений в ПФР, указанные периоды будут учтены в медицинскую выслугу лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве медицинской сестры участковой на летно-испытательной станции на Казанском авиационном заводе им. С.П. Горбунова (филиал ПАО «Туполев»), так как такое наименование организации как Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова (филиал ПАО «Туполев») не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, при этом в штатном расписании указанной организации отсутствуют структурные подразделения, предусмотренные п. 6 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из сведений, имеющихся в трудовой книжке, усматривается, что истец 02.07.91г. принята на работу в качестве палатной медсестры с/п «Свияга». Уволена 02.04.92г. по собственному желанию. 03.04.92г. повторно принята в качестве палатной медсестры с/п «Свияга», где осуществляла трудовую деятельность до 20.04.1993г. (л.д.9-10)

Между тем, в данных о стаже отсутствует информация о трудовой деятельности истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы не уплачивались (л.д.28). Истцом не представлены достоверные доказательства (справки, штатное расписание и т.д.), подтверждающие факт, что истец в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям медсестры.

В связи с изложенным, оснований для включения периодов работы истца в санатории–профилактории «Свияга» в специальный страховой стаж не имеется.

Суд находит также обоснованным отказ пенсионного органа о включении в льготный стаж периода ее работы с 21.06.2012г. по 31.12.2013г. в качестве медицинской сестры отделения общеполиклинического персонала в ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ООО (ЗАО) Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В разделе "Наименование учреждений" пункта 1 названного выше Списка общества с ограниченной ответственность (ООО) и закрытые акционерные общества (ЗАО) не поименованы.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества относятся к коммерческим организациям, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли.

Из материалов дела следует, что ЗАО "КДЦ Авиастроительного района" является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли. Кроме общей врачебной практики указанная организация осуществляет и дополнительные виды деятельности.

Принимая во внимание, что в указанный спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в названной выше организации, не являющаяся учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу, что право на включение данного периода работы в специальный стаж у нее не возникло.

Каких-либо сведений о том, что названная организация ранее являлась учреждением, которое впоследствии изменила организационно-правовую форму, суду не представлено.

Также суд обращает внимание, что перечисленные работодателем страховые вносы за данный спорный период осуществлены с отметкой «общий код» (л.д.141).

Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения в специальный страховой стаж ФИО1 периода деятельности в ООО (ЗАО) "Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района" города Казани, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Истцом заявлено требование о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКБ № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКБ № в специальный страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

То есть, возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Указанием от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее по тексту - Указания N 1-31-У) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому по Списку N 2, руководствоваться следующим.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В Примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно- профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, перечислены, в том числе, старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу и др.

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, отнесено: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Согласно данным трудовой книжки истец осуществляла трудовую деятельность на 0,5 ставки в должности медицинской сестры в ГКБ № с 14.09.2012г. по 31.12.2012г. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой в ГКБ №.

Сведения в трудовой книжке согласуются с данными из акта документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ и справками работодателя (л.д.14).

Однако, справка работодателя не подтверждает постоянную занятость истца на тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ при постоянной занятости, а лишь свидетельствует о ее трудовой деятельности в спорный период в должности медсестры палатной в терапевтическом отделении № на 0,5 ставки.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в ее льготный стаж периоды работы в ГКБ № и ГКБ №.

Кроме того, суд находит подлежащим отказу требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы в качестве медицинской сестры участковой на летно-испытательной станции на Казанском авиационном заводе им. С.П. Горбунова (филиал ПАО «Туполев»).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, абз. 5 п. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка предусмотрена должность "медицинской сестры".

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (подпункт 1.2. статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (подпункт 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Работодателем истца - КАЗ им. С.П. Горбунова (филиал ПАО «Туполев») сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы за весь периоды работы в данной организации представлялись в УПФР без льготного кода.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии основания для применения пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 к периоду работы истца в Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова (филиал ПАО «Туполев»), поскольку в штатном расписании указанной организации отсутствую структурные подразделения, предусмотренные Правилами.

Таким образом, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: Ч.Р. Сабитова

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года.

Решение18.01.2023