Решение по делу № 2А-1366/2023 от 15.02.2023 - о признании решения незаконным.

УИД 24RS0056-01-2022-006259-63

Дело № 2а-1366/2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,

при ведении протокола секретарем Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в суд вышеназванный административный иск к ГУ МВД России по Красноярскому краю, мотивируя требования тем, что в отношении нее принято решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство. Указанное решение просит признать незаконным, т.к. на территории России она проживает длительное время с семьей, миграционное законодательство не нарушала, административные штрафы оплачивала в установленный срок. Оспариваемым решением нарушено ее право на личную и семейную жизнь.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно, надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, указав о законности принятого решения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа;

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Таджикистан.

На территорию Российской Федерации ФИО1 прибыла 07.12.2016 через КПП Красноярск (авиа).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.09.2021 № ФИО1 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии №.

ФИО1 состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кировского районного суда г. Красноярска ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с отсутствием документов на проживание/пребывание в Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Как следует из указанного постановления суда, срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 06.03.2017. По истечению указанного срока ФИО1 Российскую Федерацию не покинула, мер к этому не предпринимала.

Кроме того, 02.11.2021 ОВМ ОП №8 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с несоблюдением порядка передвижения и выбора места жительства в Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Как следует из указанного постановления, в связи с получением вида на жительство ФИО1 на миграционный учет по месту жительства (пребывания) не встала, с 04.10.2021 фактически проживает по адресу: <адрес>. Срок постановки на учет по месту жительства истек 14.10.2021, однако ФИО1 мер для постановки на учёт по месту жительства не принимала.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 9 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю № от 23.12.2021 вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации гражданке Таджикистана ФИО1 аннулирован в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 9 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении ФИО1 правовых норм и правил, установленных в Российской Федерации, а доводы стороны административного истца о том, что нарушения режима пребывания в Российской Федерации ею не допускались, опровергаются материалами дела.

Кроме того, дети ФИО1 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приняты в гражданство Российской Федерации 21.02.2022, и на момент принятия оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство являлись гражданами Республики Таджикистан.

Доказательств обратного, как и сведений о фактическом месте проживания на момент рассмотрения настоящего спора, сведений о регистрационном учете стороной административного истца не представлено, невзирая на возложенную судом обязанность.

Доводы административного истца об оплате административных штрафов за совершенные ею административные правонарушения на законность и обоснованность принятого решения не влияют.

Факт нахождения на территории Российской Федерации близких родственников ФИО1 не влечет в обязательном порядке признания оспариваемых действий административного ответчика нарушающими право истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку члены семьи заявителя не лишены возможности выезда за пределы территории Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что правовые ограничения, вытекающие из факта аннулирования вида на жительство, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в России на иных законных основаниях.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в лице административных ответчиков в личную и семейную жизнь ФИО1, не установлено, оспариваемые действия осуществляются административным ответчиком с учетом личности административного истца и характера обстоятельств, послуживших оснвоанием для аннулирования вида на жителсьтво.

Таким образом, с учетом совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок его принятия, основания для принятия решения – соблюдены, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савченко

Мотивированное решение составлено 13.03.2023