Решение по делу № 2А-5435/2023 от 28.12.2023

Дело №а-5435/2023

54RS0№-71

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 28 декабря 2023 года . Новосибирск Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре судебного заседания Борисовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> КДП, должностному лицу ЛСГ о признании бездействия незаконным,

установил:

Административный истец ООО «КА Содействие» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит:

- признать бездействие ГУ ФССП России по НСО и начальника ГУ ФССП России по НСО по невозбуждению исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 027790744 незаконным.

- обязать начальника ГУ ФССП России по НСО обеспечить совершение действий в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительному листу ФС 027790744 и заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства полученному ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать начальника ГУ ФССП России по НСО обеспечить совершение действий в соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительному листу ФС 027790744 и заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства полученному ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «КА «Содействие» в ГУ ФССП России по НСО был направлен исполнительный лист ФС 027790744 и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении МВН.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, указанные документы были получены ГУ ФССП России по НСО.

Между тем, на дату подачи административного искового заявления, согласно сведений с официального сайта ФССП, исполнительное производство по указанному исполнительному документу не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Указывает, что допущенное бездействие по длительному не возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы административного истца как взыскателя, в связи с чем обратился в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дело в свое отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо – МВН, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – КАА в судебном заседании пояснила, что исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении МВН были перенаправлены в ОСП по <адрес> для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 13 указанного Федерального Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании заочного решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-241/2013 выдан исполнительный лист в отношении должника МВН, в последующим определением Октябрьского районного суда <адрес> выдан дубликат №ФС 027790744 указанного исполнительного листа правопреемнику истца – «КА Содействие», предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 543 541,33 руб. в пользу взыскателя ООО «КА Содействие».

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в ГУ ФССП по НСО с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 027790744.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением исполнительный лист № ФС 027790744 и указанное заявление взыскателя были направлены в ОСП по <адрес> для принятия решения (л.д. 88), а ДД.ММ.ГГГГ поступили в отдел (л.д. 89).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", детально регламентирует, в том числе порядок и сроки рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Так, в соответствии с частями 1, 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона.

При этом в силу части 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Согласно части 8 статьи 30 того же Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из приведенных норм права в их взаимосвязи прямо следует, что рассмотрение по существу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который в установленный срок своим постановлением возбуждает по данному заявлению исполнительное производство или отказывает в его возбуждении и, направляя их копии взыскателю, информирует, тем самым, последнего о результатах его рассмотрения. Полномочия же главного судебного пристава субъекта Российской Федерации относительно поступившего к нему заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства ограничены обязанностью по его направлению вместе с приложенным к нему исполнительным документом в указанные сроки в соответствующее подразделение судебных приставов.

Учитывая, что поступивший в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> исполнительный лист ФС № направлен ДД.ММ.ГГГГ для принятия решения в Отдел судебных приставов по <адрес>, предусмотренная нормами закона обязанность Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в установленном порядке и сроки была исполнена.

Таким образом, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> оспариваемых по делу бездействий не допускало, в связи с чем, в удовлетворении административных требований в данной части надлежит отказать.

Между тем, суд приходит к выводу о признании бездействия незаконным административного ответчика ОСП по <адрес>.

Так, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист, перенаправленные для принятия решения Главным управлением, были получены ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89).

Между тем, согласно ответу ОСП по <адрес> на запрос суда, указанный исполнительный документ был на исполнении в отделе судебных приставов, ДД.ММ.ГГГГ по данному листу было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Повторно, после ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ в ОСП по <адрес> не поступал и регистрировался.

ДД.ММ.ГГГГ отделом было направлено заявление о выдаче дубликата указанного исполнительного документа.

Согласно ст. 30 Федерального закона № «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случаях, предусмотренных ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Между тем, в нарушение указанных положений, решение по исполнительному документу после поступления его в отдел ДД.ММ.ГГГГ принято не было

В связи с изложенным, суд признает незаконным бездействие ОСП по <адрес> по не принятию решению по исполнительному документу ФС №.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Рассматривая споры в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что признавая оспариваемое решение, действие (бездействия) незаконными, суд вправе обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика ОСП по <адрес> обязанность рассмотреть поступившее в отдел ДД.ММ.ГГГГ заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС № и принять решение в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

О результатах рассмотрения заявлений необходимо сообщить суду и ООО «КА Содействие» в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> КДП, должностному лицу ЛСГ о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения судебных приставов по <адрес>, выраженное в непринятии решения по исполнительному документу ФС №.

Возложить на административного ответчика ОСП по <адрес> обязанность рассмотреть поступившее в отдел ДД.ММ.ГГГГ заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС № и принять решение в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В остальной части административного иска – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «29» января 2024 года.

Судья Е.А. Александрова