УИД 68RS0002-01-2025-000686-65
2а-948/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
Судьи Бабкиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Поляковой Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Тамбова Тамбовской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления ФССП России, ГМУ ФССП России, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП ФИО1 Александровне о признании незаконным постановления от 09 января 2025 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №29684/20/68012-ИП от 04.08.2021, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления ФССП России с требованиями о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления ФССП России от 09 января 2025 года об отмене окончания (прекращения) ИП №29684/20/68012-ИП от 04.08.2021, возложении обязанности отменить указанное постановление.
В обоснование административного иска указано, что решением Ленинского районного суда города Тамбова № 2-388/2020 от 02.06.2020г., вступившим в законную силу 16.09.2020г., на администрацию города Тамбова Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории городского округа Тамбова не ниже установленных социальных норм применительно к данному населенному пункту с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь.
16.10.2020 в отношении администрации города Тамбова Тамбовской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
Во исполнение вышеуказанного решения Ленинского районного суда города Тамбова постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 28.06.2021 № 2968 ФИО2 предоставлена по договору социального найма однокомнатная *** общей, площадью 36,4 кв.м. по адресу: ***А, с составом семьи один человек.
27.07.2021 в адрес ФИО2 направлен для подписания проект договора социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, акт осмотра жилого помещения, согласие на обработку персональных данных, а также акт снятия показаний приборов учета потребления коммунальных ресурсов.
Подписанные документы в адрес МКУ «Дирекция жилищных услуг» не поступали.
04.08.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №29684/20/68012-ИП.
Согласно ответу МКУ «Дирекция жилищных услуг» от 08.10.2024, ФИО2 повторно направлен для подписания проект договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *** А, ***, с просьбой в срок не позднее 10 дней с даты получения настоящего уведомления направить 2 экземпляра подписанного им договора в МКУ «Дирекция жилищных услуг».
09.01.2025 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО4, на основании протеста прокуратуры Тамбовской области от 17.12.2024 № 07-69-2024/257, вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №29684/20/68012-ИП от 04.08.2021. Возобновлено исполнительное производство №29684/20/68012-ИП от 04.08.2021.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО4, в качестве заинтересованных лиц – ФИО2, МКУ «Дирекция жилищных услуг», прокуратура Тамбовской области, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО3
В судебном заседании представитель административного истца администрации города Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО5 заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям. Дополнительно пояснила, что администрацией города Тамбова предпринимаются действия по исполнению решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 02.06.2020г., в частности в настоящее время подано исковое заявление в Советский районный суд г.Тамбова о вселении ФИО2 в жилое помещение по адресу: ***. Обратила внимание на тот факт, что оспариваемое постановление было вынесено за пределами трехлетнего срока предъявления исполнительного листа к исполнению, что препятствовало его вынесению и возбуждению исполнительного производства.
Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что частью 9 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ закреплено право старшего судебного пристава или его заместителя по собственной инициативе или по заявлению взыскателя на отмену постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Поскольку оспариваемое постановление было вынесено на основании протеста прокурора, а не по собственной инициативе или по заявлению взыскателя, то полагала, что указанное постановление было принято правомерно в установленный законом срок.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против требований администрации города Тамбова, поскольку решение суда о предоставлении ему жилого помещения не исполняется на протяжении пяти лет. Жилые помещения, которые ему были предложены, не соответствуют нормам законодательства о площади предоставления жилых помещений и его состоянию здоровья.
Представители административных ответчиков СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованных лиц МКУ «Дирекция жилищных услуг», прокуратуры Тамбовской области, заинтересованное лицо ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Выслушав представителей сторон, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силупункта 1 части 1 статьи 47Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласнопункту 5 статьи 14Закона об исполнительном производстве старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
В соответствии с частью 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова №2-388/2020 от 02.06.2020г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда и вступившим в законную силу 16.09.2020г., признано незаконным постановление администрации г. Тамбова Тамбовской области от 11.01.2019 №51 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Граждане, имеющие тяжелую форму хронических заболеваний» ФИО2 с составом семьи один человек на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Возложена обязанность на администрацию г.Тамбова Тамбовской области предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории городского округа Тамбова не ниже установленных социальных норм применительно к данному населенному пункту с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь (л.д.77-80, 81-88).
На основании вышеуказанного решения суда Ленинским районным судом г.Тамбова был выдан исполнительный лист ФС *** от 10.10.2020г. (л.д.38).
16.10.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство ***-ИП (л.д.39).
Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области №2968 от 28.06.2021г. ФИО2 предоставлена по договору социального найма однокомнатная *** общей площадью 36,4 кв.м. по адресу: ***А с составом семьи один человек. Поручено МКУ «Долговой центр» заключить договор социального найма на указанную квартиру с ФИО2 (л.д.12).
27.07.2021г. в адрес ФИО2 МКУ «Дирекция жилищных услуг» был направлен на подписание договор социального найма жилого помещения (исх. 266, л.д.13, 13, 14-18), который не был подписан.
04.08.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО3 было принято постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.44).
10.03.2022г. ФИО2 обратился к начальнику МОСП по ИОИП с заявлением о предоставлении документа об исполнении решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 02.06.2020г. (л.д.45), на который ему был дан ответ о том, что должник исполнил свои обязательства по исполнению решения суда, в связи с чем исполнительное производство было окончено фактическим исполнением.
17.12.2024г. прокуратурой Тамбовской области начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России (ранее – МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области) внесен протест на постановление от 04.08.2021г. об окончании исполнительного производства №29684/20/68012-ИП с учетом обращения ФИО2 от 20.11.2024г. Из указанного протеста прокурора следует, что исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем необоснованно, жилое помещение взыскателем не принято, договор социального найма на квартиру не заключен, ФИО2 в квартиру не вселялся (л.д.112-113).
09.01.2025г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО4 было принято постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №29684/20/68012-ИП от 04.08.2021г. на основании протеста прокуратуры Тамбовской области от 17.12.2024г. №07-69-2024/257 (л.д.23).
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27.05.2025г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда и вступившим в законную силу 01.09.2025г., административные исковые требования администрации города Тамбова к ФИО2 о вселении в жилое помещение *** общей площадью 36,4 кв.м. по адресу: ***А, оставлены без удовлетворения. Из данного решения суда следует, что указанная квартира не должна быть предоставлена ответчику для постоянного проживания по договору социального найма жилого помещения, поскольку не соответствует по своим характеристикам состоянию здоровья ответчика (л.д.150-152, 153-156).
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств следует вывод о том, что до настоящего момента решение Ленинского районного суда г.Тамбова №2-388/2020 от 02.06.2020г. о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма не исполнено.
Об этом же свидетельствует поданное 29.09.2025г. в Советский районный суд г.Тамбова исковое заявление администрации города Тамбова Тамбовской области к ФИО2 о вселении в иное жилое помещение, расположенное по адресу: ***.
В силу ч.1 ст.21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно пп.1 ч.1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. Частью 2 указанной статьи установлено, что после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
Постановление от 09.01.2025г. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №29684/20/68012-ИП было вынесено спустя более трех лет после окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.
Вместе с тем, исполнительный лист на основании решения Ленинского районного суда г.Тамбова №2-388/2020 от 02.06.2020г. был предъявлен в течение срока, установленного ст.21 Закона об исполнительном производстве, взыскателем он не отзывался, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств и пояснений заинтересованного лица, что не отрицалось административным ответчиком ФИО4, ФИО2 обращался в течение этого периода времени и в службу судебных приставов, и в прокуратуру по вопросу исполнения решения суда.
Таким образом, довод представителя административного истца о том, что исполнительное производство возобновлено за пределами установленного законом срока, следует признать несостоятельным.
Оспариваемое административным истцом постановление принято компетентным должностным лицом в рамках предоставленных ему законом полномочий.
На момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства требования исполнительного документа были исполнены не в полном объеме, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства не соответствовало требованиям Закона об исполнительном производстве, и безусловно нарушало право взыскателя на судебную защиту и исполнение решения суда, поскольку задачи исполнительного производства не были достигнуты.
При таких обстоятельствах права административного истца администрации города Тамбова Тамбовской области нельзя признать нарушенными оспариваемым постановлением.
Вподпункте 1 пункта 2 статьи 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для принятия судом решения о признании действия (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий: это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Такая совокупность условий в настоящем деле не установлена, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск администрации города Тамбова Тамбовской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бабкина
Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2025 года.
Судья Н.В. Бабкина