дело № 2-162/2023

32RS0005-01-2023-000084-58 председательствующий – судья Богданова Н.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2677/2023

гор.Брянск 15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Богородской Н.А.,

судей Бобылевой Л.Н.,

ФИО1,

при секретаре Шалатоновой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 24 мая 2023 года по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периода службы в страховой стаж.

Заслушав доклад судьи Богородской Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А :

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периода службы в страховой стаж, ссылаясь на то, что он 02 декабря 2022 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 457365/22 в назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В частности в страховой стаж не был включен период службы не по призыву в УВД Брянской области с 25 ноября 1993 года по 09 июля 1997 года. В данный период он проходил службу на должностях младшего начальствующего состава в подразделении Управления государственной противопожарной службы в УВД Брянской области. Полагает, что невключение периода службы в подразделениях УГПС УВД Брянской области является незаконным.

Просит включить период службы (не по призыву) в УВД Брянской области с 25 ноября 1993 года по 09 июля 1997 года (03 года 07 месяцев 15 дней) в страховой стаж для назначения пенсии.

Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 24 мая 2023 года исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периода службы в страховой стаж оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования, ссылаясь на то, что при вынесении решения судом были нарушены нормы материального права, в связи с чем, не могут быть признаны состоятельными выводы суда о том, что период прохождения службы в ОВД (не по призыву) не подлежит включению в страховой стаж для целей назначения вышеуказанной пенсии. Считает необоснованными выводы суда о том, что в период прохождения службы в ОВД работодателем в ПФР (СФР) страховые взносы не начислялись и не уплачивались, т.к. согласно справке УМВД России по Брянской области такие сведения отсутствуют, что может свидетельствовать о возможных нарушениях документооборота и правил делопроизводства в ОВД, но не подтверждает факт отсутствия начислений.

В возражениях на апелляционную представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО3 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считает решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02 декабря 2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 457365/22 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в страховой стаж не включен период службы истца не по призыву в УВД Брянской области с 25 ноября 1993 года по 09 июля 1997 года на должностях младшего начальствующего состава в подразделении Управления государственной противопожарной службы в УВД Брянской области.

Согласно представленным в материалы дела копии трудовой книжки и справки УМВД России по Брянской области от 23 мая 2023 года в период с 24 ноября 1993 года по 09 июля 1997 года ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел в должности водителя первого класса 12-ИПО ПАСС.

Разрешая спор, руководствуясь статьями 8, 11, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, т.к. спорный период его службы ( не по призыву) в УВД по Брянской области с 25 ноября 1993 года по 09 июля 1997 года (03 года 07 месяцев 15 дней) не подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не находит, поскольку выводы суда соответствуют представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа в целях определения права на пенсию по вышеуказанному основанию определен частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период прохождения службы в органах внутренних дел в силу положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подлежит включению в страховой стаж для определения права на пенсию по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, поскольку не поименован в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный пунктом 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, который не предусматривает возможность включения в страховой стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел.

Положения подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающие возможность включения в страховой стаж периода прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы, применяются только при исчислении страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным частью 1 и частью 1.1 статьи 8, а также при досрочном пенсионном обеспечении в порядке статей 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом указанных правовых норм суд обоснованно пришел к выводу, что период службы истца (не по призыву) в УВД Брянской области с 25 ноября 1993 года по 09 июля 1997 года не подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.к. из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, к которым указанный период службы истца, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», не относится.

Судебная коллегия полагает, что имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены верно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованном не включении в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанного выше периода его службы в УВД Брянской области не свидетельствуют о незаконности оспариваемого судебного постановления и не являются основанием для его отмены, т.к. основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства, поскольку, как указано выше, из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости подлежат включению только период работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Иные периоды, предусмотренные в статье 12 данного Федерального закона, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в страховой стаж указанных лиц не включаются.

По существу доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка в решении суда, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения, само по себе несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом представленных доказательств, не влекут отмену решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Выгоничского районного суда Брянской области от 24 мая 2023 года по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периода службы в страховой стаж оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Н.А.Богородская

Судьи Л.Н.Бобылева

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2023 года