УИД № 58RS0026-01-2025-000039-14

Дело № 2а-85/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Никольского района Пензенской области Бибарсова И.Д.,

при секретаре Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске административное дело по административному иску прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, в деятельности администрации Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области, а именно в проекте организации дорожного движения на дорогах общего пользования Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области отсутствует информация об информационных знаках (знак 5.23.1, 5.23.2, «Начало населенного пункта», 5.24.1, 5.24.2 «Конец населенного пункта). Также отсутствует информация об организации дорожного движения в населенных пунктах д. Маховка, с. Кравково, д. Новоараповка, п. Заречный, д. Ночка, что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам местного значения и может привести к росту дорожно-транспортных происшествий, а также создает угрозу безопасности здоровья и жизнедеятельности неопределенного крута лиц. Просит признать незаконным бездействие муниципального образования – администрации Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по актуализации проекта организации дорожного движения на дорогах общего пользования Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области, обязать муниципальное образование Ночкинский сельсовет Никольского района Пензенской области в лице администрации Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области актуализировать проект организации дорожного движения на дорогах общего пользования Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области, разработать и добавить в проект организации дорожного движения на дорогах общего пользования Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области информацию об организации дорожного движения в населенных пунктах д. Маховка, с. Кравково, д. Новоараповка, п. Заречный, д. Ночка, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Бибарсов И.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области и представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МО МВД России «Никольский», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 5 и 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131- ФЗ) к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ ”Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 9 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправлении или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги"1, этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным: дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

Согласно п. 72 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 274 "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения" Проект организации Дорожного движения должен содержать:

1) титульный лист;

2) содержание;

3) введение;

4) задание на проектирование ПОДД;

5) пояснительную записку с анализом существующей дорожно- транспортной ситуации, обосновывающими материалами и описанием мероприятий, обеспечивающих проектные решения но организации дорожного движения, расчет объемов строительно-монтажных работ, оценку эффективности решений по организации дорожного движения, иные текстовые материалы, предусмотренные главой V Правил;

6) лист согласования и ответы согласующих органов и организаций;

7) графические материалы, представленные в виде схем (чертежей) и отображающие существующую дорожно-транспортную ситуацию на территории, в отношении которой осуществляется разработка документации по организации дорожного движения, в соответствии с главой V Правил;

8) графические материалы, представленные в виде схем (чертежей) и отображающие выбор проектных решений по организации дорожного движения в соответствии с главой V Правил, включая схему расстановки ТСОДД, в том числе содержащую: дорожные знаки, линии дорожной разметки, дорожные ограждения, пешеходные ограждения, направляющие устройства, дорожные светофоры, пешеходные переходы в разных уровнях, линии освещения, остановочные пункты маршрутных транспортных средств, пешеходные дорожки, железнодорожные переезды, сигнальные столбики, демпфирующие устройства. Для дорог вис населенных пунктов на схеме расстановки ТСОДД приводятся сведения о контурах плана дороги, графике продольных уклонов, графике кривых и плане, высоте насыпи, расстояниях видимости в прямом и обратном направлении;

9) адресные ведомости, указанные в пункте 78 Правил.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поседения относится в том числе и дорожная деятельность ь отношении автомобильных дорог местною значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области к вопросам местного значения Ночкинского сельсовета относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ночкинского сельсовета, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как было установлено в суде в проекте организации дорожного движения на дорогах общего пользования Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области отсутствует информация об информационных знаках (знак 5.23.1, 5.23.2 «Начало населенного пункта», 5.24.1, 5.24.2 «Конец населенного пункта). Также отсутствует информация об организации дорожного движения в населенных пунктах д. Маховка, с. Кравково, д. Новоараповка, п. Заречный, д. Ночка.

Оценив вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика не соответствуют требованиям законодательства, что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам местного значения и может привести к росту дорожно-транспортных происшествий, а также создает угрозу безопасности здоровья и жизнедеятельности неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, суд считает необходимым, установить срок исполнения решения суда – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Ночкинский сельсовет Никольского района Пензенской области в лице администрации Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Ночкинский сельсовет Никольского района Пензенской области в лице администрации Ночкинского сельского совета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по актуализации проекта организации дорожного движения на дорогах общего пользования Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области.

Обязать муниципальное образование Ночкинский сельсовет Никольского района Пензенской области в лице администрации Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области актуализировать проект организации дорожного движения на дорогах общего пользования Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области, разработать и добавить в проект организации дорожного движения на дорогах общего пользования Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области информацию об организации дорожного движения в населенных пунктах д. Маховка, с. Кравково, д. Новоараповка, п. Заречный, д. Ночка, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: А.В. Терёхин