Дело № 2а-542/2023
УИД 76RS0021-01-2022-001669-32
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2022 год
г. ФИО2
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе
судьи Стародыновой Л.В.,
при секретаре Петрунчак В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района ЯО к ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил :
Администрация Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района ЯО обратилась в Тутаевский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, указывая, что 18.10.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Болыпесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (далее Администрация ЧСП) исполнительского сбора в размере 50 000, 00 рублей. В постановлении указано, что исполнительный документ Администрацией ЧСП в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Считают постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000, 00 рублей незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Решением Тутаевского городского суда от 07.06.2022 №, вступившего в законную силу 08.07.2022 г., на Администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО1 на условиях договора социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, общей площадью не менее 23,8 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>. Указанное выше решение не обжаловано и имеет юридическую силу. На основании исполнительного листа ФС № от 15.07.2022 № возбуждено исполнительное производство. 22 июля 2022 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг Администрацией ЧСП было получено Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2022 №-ИП согласно которому Администрация ЧСП обязана предоставить ФИО1 на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Чебаковского сельского поселения ТМР, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,8 кв. м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.
В соответствии с вышеуказанным постановлением срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Администрацией ЧСП в указанный срок, а именно 26.07.2022 г., в рамках исполнения требований исполнительного производства в адрес ФИО1 было направлено письмо о заключении договора социального найма на благоустроенное двухкомнатное жилое помещение общей площадью 26,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. О направлении данного письма Администрация ЧСП уведомила судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Болынесельскому районам, данное уведомление судебным-приставом было получено. Администрацией ЧСП был подготовлен Договор социального найма муниципального жилого помещения между Администрацией ЧСП (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) для последующего заключения. От предложенной Администрацией ЧСП квартиры ФИО1 отказалась. Иного свободного муниципального жилого помещения, отвечающего требованиям для предоставления ФИО1 и ее несовершеннолетнему сыну, Администрацией ЧСП нет.
В соответствии с вышеизложенным считает, что данная процедура взыскания с Администрацией ЧСП исполнительского сбора в размере 50 000, 00 рублей была нарушена судебным приставом - исполнителем, так как Администрацией ЧСП требования исполнительного производства №-ИП о добровольном исполнении постановления в течение 5 дней с момента получения постановления и требования решения Тутаевского городского суда от 07.06.2022 № были исполнены в полном объеме.
Полагает, что вина Администрацией ЧСП в нарушении сроков исполнения решения суда отсутствует, поскольку предложенной Администрацией ЧСП квартиры ФИО1 отказалась.
Просят отменить Постановление ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам от 18.10.2022 г. № о взыскании исполнительского сбора и установить новый срок исполнения.
Представитель административного истца Администрации ЧСП ФИО4 в судебном заседании доводы изложенные в заявлении поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что в настоящее время жилое помещение отремонтировано, условия проживания в нем улучшены, но ФИО1 отказывается в нем проживать.
Представитель административного ответчика ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области судебный пристав-исполнитель ФИО5 исковые требования не признала, поддержала в полном объеме ранее представленный отзыв, указав, что судебным приставом-исполнителем 22.07.2022 года вынесено постановлена о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Решение суда ответчиком в срок не исполнено по настоящее время, равнозначное жилое помещение ФИО1 взамен утраченного не предоставлено. Доказательств уважительности причин неисполнения в ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области представлено не было. За отсрочкой исполнения, как это установлено ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник не обращался. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3, которая в судебное заседание не явилась, направила телефонограмму, в которой просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены управление ФССП России по Ярославской области, ФИО1
Представитель УФССП по ЯО в суд не явился, извещался надлежащим образом, отзыв не представил.
ФИО1 в судебное заседание 11.04.2023 года не явилась, извещалась надлежащим образом, ранее пояснила суду, что после возбуждения исполнительного производства, ей пришло письмо о предоставлении жилого помещения. В тот же день ФИО1 позвонила в администрацию, чтоб съездить и посмотреть квартиру, глава администрации находился в отпуске. В этот же день ФИО1 с сыном поехали посмотреть квартиру. Дом нашли с трудом. Со слов неизвестной женщины узнала, что в этом доме раньше была баня. При осмотре дома было установлено, что в доме находится несколько квартир, в предоставленную квартиру дверь не запирается, по всей квартире разбросан мусор. Квартира представляет собой две смежные комнаты из общего коридора, кухонное помещение и туалет отсутствуют в доме. Когда глава вышел из отпуска, встретиться с ним у ФИО1 не получалось, он все время отсутствовал. В последующем ФИО1 написала отказ в заключении договора найма, поскольку жилое помещение было непригодно для проживания, просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.
Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство №-ИП от 22.07.2022, возбужденное в отношении Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Согласно частям 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратился в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительного сбора, либо уменьшении его размера.
Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50), при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Тутаевским городским судом Ярославской области по делу № вынесено решение от 07.06.2022, согласно которому суд обязал Администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области предоставить ФИО1 на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,8 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 22.07.2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства Администрацией Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области не оспаривается.
18.10.2022 в отношении должника Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области судебным приставом-исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Из представленного суду отзыва усматривается, что 26.07.2022 г., в рамках исполнения требований исполнительного производства в адрес ФИО1 было направлено письмо о заключении договора социального найма на благоустроенное двухкомнатное жилое помещение общей площадью 26,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Администрацией ЧСП был подготовлен Договор социального найма муниципального жилого помещения между Администрацией ЧСП (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) для последующего заключения. От предложенной Администрацией ЧСП квартиры ФИО1 отказалась.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Администрацией ЧСП принимались меры по исполнению решения суда, что подтверждается представленными письменными материалами дела и пояснениями участников судебного заседания, данные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для освобождения от взыскания исполнительного сбора, однако свидетельствуют о том, что должник не совершал умышленных действий по уклонению от исполнения решения суда и имеются основания для уменьшения его ответственности и уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, согласно положениям ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Оснований для отмены постановления ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам от 18.10.2022 № судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
решил :
Административное исковое заявление Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района ЯО удовлетворить частично.
Уменьшить на 1/4 часть размер исполнительского сбора, установленный для должника, Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района ЯО, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 18.10.2022 года по исполнительному производству №-ИП от 22.07.2022 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В.Стародынова