Дело № 2-670/2025
УИД: 61RS0013-01-2025-001687-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июня 2025 года г. Гуково, Ростовская область
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе: председательствующего судьи Козинцевой И.Е.
при секретаре Матвиевской Л.Ю.,
с участием адвоката Корчагина С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, который в ходе рассмотрения дела уточнил, ссылаясь на то, что с момента распада СССР и по настоящее время он является гражданином РФ. Он ранее вместе со своей семьей проживал в г. <данные изъяты>, расположенном на территории Луганской области Украины, а в настоящее время Луганской Народной Республике в составе РФ. С 23.06.2004 был зарегистрирован по <адрес>, а с 22.10.2013 постоянно зарегистрирован по <адрес>. Во время своего проживания на территории Украины он работал и осуществлял иную деятельность ( в частности, индивидуальную предпринимательскую), на предприятиях Луганской области Украины, а в настоящее время ЛНР в составе РФ, также на предприятиях города Гуково Ростовской области. Большее количество времени из своего стажа он работал на предприятиях угольной промышленности по профессии с подземными условиями труда шахты <данные изъяты> с 01.01.1991 по 28.02.1991 ( 1 месяц 28 дней), с 05.03.1991 по 31.08.1991 года ( 4 месяца 25 дней), с 02.09.1991 по 21.12.1991 года (3 месяца 19 дней), горнорабочим подземным шахты <данные изъяты> с 22.12.1991 года по 28.02.1992 года ( 2 месяца 7 дней), с 02.03.1992 по 08..04.1992 ( 1 месяц 6 дней), горнорабочим подземным машинистом подземных установок шахты <данные изъяты> с 28.04.1992 по 24.10.1993 ( 1 год 5 месяцев 26 дней), а на территории РФ 10.08.1988 по 21.10.1988 и с 02.11.1993 по 23.08.2001 в <данные изъяты> и шахте «<данные изъяты>». Всего страховой стаж на предприятиях угольной промышленности по профессиям с подземными условиями труда у него на 29.03.2021 составил 10 лет 7 месяцев 22 дня. При необходимом для назначения страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ответ на первое свое заявление от 29.03.2021 о назначении страховой пенсии истец получил решение комиссии ответчика от 01.07.2021 об отказе в назначении страховой пенсии, в котором ему сообщалось, что учтенный общий страховой стаж по сведениям ответчика на 23.01.2021 составляет 19 лет 23 дня ( при требуемом 20 лет), а специальный стаж с подземными условиями труда составил 7 лет 10 месяцев 26 дней. Поскольку ответчиком были нарушены его права в области пенсионного обеспечения, истец обратился в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону. Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону были частично удовлетворены его требования. Апелляционным определением Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.03.2024 решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.10.2023 отменено в части назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 07.04.2023; в остальной части (включения ранее не включенных периодов на территории ЛНР) оставлено решение Кировского районного суда от 12.10.2023 без изменения.
02.07.2024 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. В назначении страховой пенсии ему отказано решением комиссии от 16.09.2024, в котором указано, что продолжительность его страхового стажа составляет на дату обращения 02.07.12024 - 19 лет 9 месяцев 26 дней. В указанный период не был включен период работы в качестве индивидуального предпринимателя на территории РФ с 01.01.2024 по 02.07.2024. В данный момент этот период уже включен в индивидуальный лицевой счет. Кроме того, им 30.03.2024 (по 1 кварталу 2024) и 28.06.2024 были уже уплачены страховые взносы на пенсионное страхование в ИФНС. Таким образом, по решению комиссии получается, что с учетом включения данного периода отработанный им страховой стаж на 02.07.2024 составит 20 лет 9 месяцев 26 дней. Ответчик указал на причину не включения на 02.07.2024 периода его работы в качестве ИП на территории РФ с 01.01.2024 по 02.07.2024, которая состоит в том, что согласно справок МИФНС РФ по РО № от 27.08.2024 и № от 10.07.2024 страховые взносы за прошедший год передаются Управлению персонифицированным учетом и администрирования страховых взносов № 12 ответчика раз в год, и на основании п.39 Инструкции № 256н данное Управление персонифицированным учетом и администрирования страховых взносов № 12 ответчика, учитывает данные страховые сведения со дня их получения и их проверки в течение месяца отражает на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Истец полагает, что право на назначение страховой пенсии возникло у него уже с 02.07.2024, между тем страховая пенсия была назначена ему лишь после подачи четвертого заявления о ее назначении с 13.01.2025. После очередного решения комиссии ответчика от 10.04.2025 об отказе в назначении ему страховой пенсии, по которому у него для ее назначения не хватало ИПК в размере 30, в то время как в отраженных на портале Госуслуг сведениях ИПК указан на 01.01.2025 в размере 41,6, а на 01.04.2025 – 44,425 (при требуемом 30).
На основании изложенного истец, с учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.07.2024, и произвести ее доплату за период с 02.07.2024 по 13.01.2025.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Корчагина С.В.
Представитель истца ФИО1 – адвокат Корчагин С.В. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; представил возражения на исковое заявление, просил в иске ФИО1 отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 неоднократно, в том числе 29.03.2021, 07.04.2023, обращался в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решениями ОСФР по РО от 01.07.2021 и от 07.07.2023 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа. При вынесении вышеуказанных решений в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 с.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не были включены периоды его работы на шахте <данные изъяты> с 01.01.1991 по 28.02.1991 ( 1 месяц 28 дней), с 05.03.1991 по 31.08.1991 года ( 4 месяца 25 дней), с 02.09.1991 по 21.12.1991 года (3 месяца 19 дней), горнорабочим подземным шахты <данные изъяты> с 22.12.1991 года по 28.02.1992 года ( 2 месяца 7 дней), с 02.03.1992 по 08.04.1992 ( 1 месяц 6 дней), горнорабочим подземным машинистом подземных установок шахты <данные изъяты> с 28.04.1992 по 24.10.1993 ( 1 год 5 месяцев 26 дней), всего 2 года 6 месяцев 14 дней. Отработав в качестве индивидуального предпринимателя с 13.09.2021 (момента своей регистрации) и до 31.03.2023 с уплатой всех страховых взносов на пенсионное страхование (1 год 7 месяцев 17 дней) вновь обратился к ответчику 07.04.2023 с заявлением о назначении страховой пенсии, при этом обоснованно предполагал, что его общий страховой стаж составил уже 20 лет 8 месяцев 10 дней (19 лет 23 дня+ 1 год 7 месяцев 17 дней). Но вновь получил решение комиссии от 07.07.2023 с отказом в назначении ему страховой пенсии. При том в данном решении комиссии ответчика было указано, что его общий страховой стаж составил уже не больше 20 требуемых лет, а 14 лет 4 месяца 9 дней. Специальный стаж изменился на 7 лет 10 месяцев 28 дней, с не включением в него всех тех периодов работы на территории Украины.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.10.2023 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ОСФР по Ростовской области о включении в страховой и специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.
Суд обязал ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды с 01.01.1991 по 28.02.1991, с 05.03.1991 по 31.08.1991, с 02.09.1991 по 21.12.1991, с 22.12.1991 по 28.02.1992, с 02.03.1992 по 08.04.1992, с 28.04.1992 по 24.10.1993; включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды обучения с 22.10.1988 по 03.11 2988, с 22.11.1988 по 12.03.1989, с 19.05.1989 по 08.06.1989, период работы с 16.05.2006 по 31.07.2009. Суд также обязал ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с 07.04.2023. В остальной части требований отказал.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.03.2024 решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.10.2023 отменено в части назначения досрочной страховой пенсии по старости. В отмененной части принято новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 об обязании досрочного назначения страховой пенсии с 07.04.2023 отказано. В остальной части оставлено решение без изменения.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2024 апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.03.2024 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Однако 02.07.2024 ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Ростовской области № от 16.09.2024 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Указано, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения - 02.07.2024 составляет 19 лет 9 месяцев 26 дней, при требуемой продолжительности 20 лет.
В страховой стаж ФИО1 не был включен период с 01.01.2024 по 01.07.2024 (продолжительность 6 месяцев 1 день) - работа в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов за указанный период.
Согласно справке № от 27.08.2024, выданной Межрайонной ИФНС России № 21 и справке № от 10.07.2024, выданной Управлением персонифицированным учетом и администрирования страховых взносов – Отдел организации персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 12, пунктом 39 Инструкции № 256н определено, что территориальным органом СФР ежегодно в течение месяца со дня получения территориальным органом СФР сведений о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представленные налоговым органом, проверяет индивидуальные сведения и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Предоставление информации налоговыми органами ранее установленного срока в отношении застрахованных лиц, обратившихся за назначением страховой пенсии, не предусмотрено.
13.01.2025 ФИО1 повторно обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Ростовской области № ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с даты обращения, с 13.01.2025.
Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 13.01.2025 составляет 19 667 руб. 19 коп.
Как следует из дополнительных пояснений представителя ОСФР по Ростовской области, данных к возражениям на исковое заявление, при проверке решения от 16.09.2024 № обнаружена ошибка в части учета пересекающихся периодов с 25.07.2005 по 23.01.2007 и с 16.05.2006 по 31.07.2009, что привело к неверному определению продолжительности страхового стажа, соответственно фактическая продолжительность страхового стажа меньше. По предварительному расчету на дату 02.07.2024, с учетом включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.01.2024 по 01.07.2024, фактическая продолжительность страхового стажа составит 19 лет 6 месяцев 6 дней, что недостаточно для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Таким образом, даже с учетом периодов с 01.01.2024 по 01.07.2024 на дату обращения 02.07.2024, право на назначение досрочной страховой пенсии не возникает.
В настоящее время период 01.01.2024 по 01.07.2024 учтен в страховой стаж ФИО1 по обращению от 13.01.2025, поскольку на указанную дату в ИЛС ЗЛ заявителя присутствовали сведения об уплате страховых взносов.
На дату вынесения решения ОСФР по РО от 16.09.2024 указанные сведения отсутствовали. 17.07.2024 ОСФР по Ростовской области, в целях получения сведений об уплате страховых взносов за спорный период с 01.01.2024 по 01.07.2024, был направлен запрос в территориальный налоговый орган о предоставлении сведений об уплате страховых взносов в отношении застрахованного лица ФИО1
Согласно справке № от 27.08.2024, выданной Межрайонной ИФНС № 21 по Ростовской области, представление соответствующей информации не предусмотрено. Информация налоговых органов о назначенных и уплаченных страхователями страховых взносах представляется в СФР в форме электронных документов в порядке, установленном Соглашением об информированном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения о сумме заработка (дохода) и сумме страховых взносов на ОПС представляются страхователями в налоговые органы ежеквартально, после окончания отчетного периода.
Установлено, что на основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 10.04.2025 период с 01.01.2024 по 31.12.2024 учтен в страховой стаж ФИО1 по его обращению от 13.01.2025, поскольку на указанную дату в ИЛС заявителя имелись сведения об уплате страховых взносов.
Кроме того, как следует из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.03.2024, «в судебном заседании судебной коллегии от 18.03.2024 представитель ответчика подтвердил, что у истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости не выработан общий страховой стаж 20 лет по состоянию на 07.04.2023. Судебная коллегия в этой части требований приняла новое решение об отказе в назначении ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.04.2023».
Также необходимо отметить, что из пояснений представителя ОСФР по Ростовской области от 29.04.2025, 21.05.2025 и 23.05.2025 следует, что с учетом даже включения периода предпринимательской деятельности с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года (периода, который не являлся предметом рассмотрения настоящих исковых требований), сведения о котором в настоящее время имеются в ИЛС, продолжительность страхового стажа на 02.07.2024 года составит 19 лет 9 месяцев 26 дней (при требуемой продолжительности - 20 лет). Далее в дополнительных пояснениях уточнено, что на дату 02.07.2024, фактическая продолжительность страхового стажа ФИО1 составит 19 лет 6 месяцев 6 дней (требуемая -20 лет), с учетом «допущенной в решении ОСФР по Ростовской области от 16.09.2024 ошибки при определении продолжительности страхового стажа ФИО1; данная ошибка будет устранена с направлением ФИО1 решения об исправлении указанной ошибки».
Таким образом, установлено, что на дату 02.07.2024, требуемая продолжительность стажа 20 лет у истца ФИО1 отсутствовала. В связи с чем, отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 02.07.2024 судом признается обоснованным.
В силу установленных в судебном заседании юридически значимых обстоятельств по делу, судом отклоняются доводы представителя истца о том, что ответчиком не правильно изначально был исчислен страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1, настаивая на том, что предыдущими судебными решениями не приняты во внимание доводы истца и не верно установлена дата назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 Данные доводы представителя истца судом признаются в целом несостоятельными и не подтвержденными документально.
Также судом отклоняются и доводы представителя истца о том, что после очередного решения комиссии ответчика от 10.04.2025 об отказе в назначении ему страховой пенсии, по которому у истца для ее назначения не хватало ИПК в размере 30, в то время как в отраженных на портале Госуслуг сведениях ИПК указан на 01.01.2025 в размере 41,6, а на 01.04.2025 – 44,425 (при требуемом 30), поскольку из разъяснений представителя ОСФР по Ростовской области следует, что ИПК, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, рассчитан, исходя из условий назначения страховой пенсии по старости на общих условиях (Т-228) и может быть уточнен при назначении пенсии с учетом выбранного варианта пенсионного обеспечения. Форма индивидуального лицевого счета застрахованного лица служит исключительно для целей информирования застрахованных лиц об их пенсионных правах. Оценка пенсионных прав граждан при назначении и расчете пенсии производится территориальными управлением СФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении, а также сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на момент назначения пенсии. Таким образом, корректная величина ИПК указана в решении ОСФР по Ростовской области, а не в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии с 02.07.2024 не обоснованы и удовлетворению не подлежат, как и производные требования о перерасчете назначенной ему пенсии.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании в назначении досрочной страховой пенсии с 02.07.2024 и перерасчете пенсии за период с 02.07.2024 по 13.01.2025, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.Е. Козинцева
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025.