Дело № 2-156/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках).

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения, <дата обезличена>, исчислен пенсионным органом в размере 13 лет 09 месяцев 26 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе, период её работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве фельдшера в Военном комиссариате Вожегодского района; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Оспаривая указанное решение, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области), в котором просит признать незаконным решение пенсионного органа <номер обезличен> от <дата обезличена>; включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве фельдшера в Военном комиссариате <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; обязать пенсионный орган назначить ей страховую пенсию с даты обращения за её назначением, то есть с <дата обезличена>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 размер исковых требований увеличила, просила также включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в дополнительном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, ранее пояснила, что, работая фельдшером в военном комиссариате, лечебной деятельностью она не занималась, однако занималась иной деятельностью по охране здоровья населения, а именно: по диспансеризации и постановке на учет юношей, выписывала направления на анализы, в больницу, занималась подготовкой к призыву, оповещала врачей, являлась секретарем военно-врачебной комиссии.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленных на иск возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления (далее – Список № 464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Список № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Правила № 781).

В части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Из трудовой книжки ФИО1, вписок из приказов следует, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> она работала в качестве фельдшера в военном комиссариате Вожегодского района, <дата обезличена> принята на работу фельдшером фельдшерского здравпункта локомотивного депо на ст.Вожега, с <дата обезличена> в порядке перевода принята на работу в НУЗ «Отделенческая больница на станции Вологда ОАО «РЖД» фельдшером фельдшерского здравпункта локомотивного депо на станции Вожега, с <дата обезличена> переведена в кабинет предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного депо Лоста (на станции Вожега) на должность фельдшера, в которой работает по настоящее время. НУЗ «Отделенческая больница на станции Вологда ОАО «РЖД» переименовано в Частное учреждение здравоохранения «больница «РЖД-Медицина» <адрес>».

С <дата обезличена> ФИО1 была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из показаний свидетелей М. и К. . известно, что с <дата обезличена> ФИО1 работала фельдшером в военном комиссариате Вожегодского района до его ликвидации. В её обязанности входило оформление медицинской документации призывников, оформление направлений для их обследования, участие в призывной комиссии в качестве секретаря.

Досрочная страховая пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной соответствующим Списком, и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, также предусмотренных данным Списком.

Такое учреждение как «военный комиссариат» ни в действующем Списке 781 от 29 октября 2002 года, ни в Списках № 464 от 06 сентября 1991 года и №1066 от 22 сентября 1999 года, в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не значится.

В силу абзаца 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Военный комиссариат Вожегодского района к категории воинских частей не относился.

При таких обстоятельствах, поскольку деятельность ФИО1 протекала в учреждении, работа в котором не дает право на досрочное назначение пенсии по старости, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве фельдшера в Военном комиссариате Вожегодского района.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Решением пенсионного органа от <дата обезличена> <номер обезличен> в специальный стаж ФИО1 включены периоды её работы с <дата обезличена> в качестве фельдшера в фельдшерском здравпункте локомотивного депо на ст.Вожега, в НУЗ «Отделенческая больница на станции Вологда ОАО «РЖД», в частном учреждении здравоохранения «больница «РЖД-Медицина» города Вологда».

В указанные периоды работы ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а также ей предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные коллективным договором с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, что подтверждено справкой работодателя от <дата обезличена> <номер обезличен>, расчетными листками, копиями лицевых счетов, приказов, табелями учета рабочего времени, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, выписками из коллективных договоров.

Право работодателя устанавливать дополнительный оплачиваемый отпуск закреплено в статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в дополнительных оплачиваемых отпусках она работала в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовые отношения с ней не прерывались и за истцом сохранялась оплата труда по месту работы, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышении квалификации и в дополнительных отпусках являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при суммировании периодов, зачтенных в специальный стаж истца ответчиком, с периодами, подлежащими включению в специальный стаж истца, указанный специальный стаж составляет менее требуемых 25 лет, основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в установлении пенсии незаконными и не порождающими правовых последствий со дня его принятия в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета 065-880-430 88) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – дополнительные оплачиваемые отпуска.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято <дата обезличена>.

Судья: Ю.Б. Хватова

.