Дело № 2-5/2026
УИД № 34RS0039-01-2025-000432-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2026 г. с. Старая Полтавка
Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Строгановой С.И.,
при секретаре судебного заседания Рассоха Ю.А.,
с участием: представителя истца прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области - помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мектепова Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха),
установил:
истец - прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха).
В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее.
В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территориям общего пользования, то есть являются территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
В соответствии со статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений, осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.
В силу части 2 статьи 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 65 ВК РФ предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно части 2 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
На основании части 3 статьи 65 ВК РФ за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.
По смыслу части 5 статьи 65 ВК РФ для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
В соответствии с частью 13 статьи 65 ВК РФ ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.
Согласно пункту 3 части 17 статьи 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Выездным обследованием, проведенным ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в границах Новоквасниковского сельского поселения, установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных примерно <адрес> установлена электроизгородь (электропастух) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных (КРС). Ориентировочная площадь огороженного участка составляет более 40 га. Электроизгородь ограничивает доступ к водоему, который не обособлен и не изолирован от р. Еруслан и имеет с ней гидравлическую связь.
Таким образом, устройство электротоковой конструкции по всему периметру участка препятствует доступу граждан и специальной техники на водный объект, который имеет гидравлическую связь с р. Еруслан, и ее береговой полосе.
Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 ВК РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.
Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.
Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.
Установлено, что данным земельным участком пользуется ФИО1 которым произведена установка электроизгороди (электропастуха).
Согласно информации администрации Новоквасниковского сельского поселения на территории поселения располагается электроизгородь (электропастух) на следующих участках: кадастровый № и № собственник электроизгороди - ФИО1
Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщил, что он проживает в <адрес>, является главой КФХ. В связи с необходимостью выпаса скота, отсутствием пастуха, он установил электроизгородь (электорапастух) на земельном участке с кадастровом номером № Частично он арендует участок у ФИО2, а вдоль дороги его участок. Он установил ворота, а также протянул электроизгородь. Огороженным оказался водоем, который пересох. Он набирается только при наводнении с реки Еруслан. Нарушения не признает.
Согласно информации комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласование на устройство конструкции электроизгородей на территории Старополтавского района не осуществлялось.
Таким образом, ФИО1 произведен монтаж электроизгороди (электропастуха), которая препятствует доступу граждан и специальной техники на водный объект, который не обособлен и не изолирован от р. Еруслан и имеет с ней гидравлическую связь, и ее береговой полосе.
Просит суд обязать ФИО1 в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № расположенных примерно <адрес>, обеспечить свободный доступ неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования.
Представитель истца - помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мектепов Д.Е., в судебном заседании уточнил исковые требования и пояснил, что из ответа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что границы земельных участков с кадастровым номером № и № частично пересекают границы водных объектов без названия, расположены в береговой полосе водных объектов. Водные объекты (координаты №) предположительно образованы на месте протоки путем изменения р. Еруслан, фактически являются пойменными озерами. Данные водные объекты изолированы от иных водных объектов, в том числе от водного объекта р. Еруслан. Испрашиваемые водные объекты являются объектами общего пользования, так как находятся в собственности Российской Федерации. Установлено, что в границах Новоквасниковского сельского поселения, в границах земельных участков с кадастровыми номерами № №, расположенных примерно <адрес> установлена электроизгородь (электропастух) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных (КРС). Ориентировочная площадь огороженного участка составляет 40 га. Электроизгородь ограничивает доступ к водоёму, который является пойменным озером, образованным на месте протоки путем изменения русла реки Еруслан. Уточненные исковые требования просит удовлетворить в полном объёме.
Ответчик - ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений не предоставил.
Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений не предоставил.
Выслушав представителя истца прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области - помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мектепова Д.Е., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее.
В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территориям общего пользования, то есть являются территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
В соответствии со ст. 3 Водного кодекса РФ, водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.
В силу части 2 ст. 6 ВК РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Частью 1 ст. 65 ВК РФ, предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно ч. 2 статьи 65 ВК РФ, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
На основании ч. 3 ст. 65 ВК РФ, для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
В соответствии с ч. 13 ст. 65 ВК РФ, ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.
Согласно п. 3 ч. 17 ст. 65 ВК РФ, в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Выездным обследованием, проведенным ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в границах Новоквасниковского сельского поселения, установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных примерно <адрес> установлена электроизгородь (электропастух) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных (КРС). Ориентировочная площадь огороженного участка составляет более 40 га. Электроизгородь ограничивает доступ к водоему, который является пойменным озером, образованным на месте протоки путем изменения русла р. Еруслан, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 14).
Таким образом, устройство электротоковой конструкции по всему периметру участка препятствует доступу граждан и специальной техники на водный объект, который является пойменным озером, и его береговой полосе, что подтверждается фотоматериалом (т. 1 л.д. 15-38).
Установлено, что спорным земельным участком пользуется ФИО1, которым произведена установка электроизгороди (электропастуха).
Согласно информации администрации Новоквасниковского сельского поселения на территории поселения располагается электроизгородь (электропастух) на следующем участке с кадастровыми номерами № и № собственник электроизгороди - ФИО1 (т. № 1 л.д. 7).
Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщил, что он проживает в <адрес>, является главой КФХ. В связи с необходимостью выпаса скота, отсутствием пастуха, он установил электроизгородь (электорапастух) на земельном участке с кадастровом номером №. Частично он арендует участок у ФИО2, а вдоль дороги его участок. Он установил ворота, а также протянул электроизгородь. Огороженным оказался водоем, который пересох. Он набирается только при наводнении с реки Еруслан. Нарушения не признает (л.д. 39).
В соответствии со статьей 4 ВК РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.
На основании части 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу пункта 3 части 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 В К РФ водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Согласно частям 2, 3 статьи 5 ВК РФ водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
В соответствии с частью 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 ВК РФ.
В силу части 2 статьи 8 ВК РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 ВК РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.
Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.
Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.
Кроме того, статьей 28 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «О животном мире» установлено, что требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 3 Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 813 «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи» в целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается: установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных.
Согласно информации комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласование на устройство конструкции электроизгородей на территории Старополтавского района не осуществлялось.
Таким образом, ФИО1 произведен монтаж электроизгороди (электропастуха), которая препятствует доступу граждан и специальной техники на водоем, который является пойменным озером, образованным на месте протоки путем изменения русла реки Еруслан.
Электроизгородь, являясь конструкцией, генерирующей выработку электрического тока, способна причинить вред жизни и здоровью людей. При этом, документы, подтверждающие безопасность электроизгороди отсутствуют.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха), удовлетворить. Обязать ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу демонтировать электроизгородь, установленную незаконно в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных примерно <адрес>, обеспечить свободный доступ неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчиков, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).
Принимая во внимание, что требования прокурора удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в местный бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха), удовлетворить.
Обязать ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу демонтировать электроизгородь, установленную незаконно в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № расположенных <адрес>, обеспечить свободный доступ неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с 20 января 2026 г.
Председательствующий судья С.И. Строганова