№
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи ФИО10., при секретаре ФИО11., с участием представителя истца ФИО8, представителя третьего лица мэрии города Кызыла ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском (с уточнением иска) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта пользования земельным участком, указав, что с 2003 года пользуется и владеет данным земельным участком по адресу: <адрес>, общей площадью 05 кв.м. В 2003 году отцу ФИО13 Тувинским государственным университетом, сотрудником которого он являлся, выделили земельный участок по адресу: <адрес>, где он построил дом и жил там со своей семьей, в том числе и с ФИО1, до его смерти. ФИО14 умер 18 февраля 2019 года. Документов на земельный участок после его смерти не нашли, позднее отцу и всем людям на <адрес> государственным университетом в начале 2000-х годов, но не были оформлены надлежащим образом. Отец ФИО15 построил на участке дом и устно подарил истцу построенный дом, где истец постоянно проживала в указанном доме и уезжала только на учебу. Обратившись в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка, получила отказ с рекомендацией обратиться в суд за установлением факта пользования земельным участком до 01.03.2015.
Просит установить факт пользования ФИО16 с 2003 года по настоящее время земельным участком, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, по координатам:
X
Y
153962.91
210315.93
153957.87
210334.70
153926.77
210327.40
153931.37
210309.70
153960.30
210315.35
153962.91
210315.93
Определением суда от 08 июля 2025 года по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФГБОУ ВО "Тувинский государственный университет", Мэрия г.Кызыла.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, принятой лично истицей.
В судебном заседании представитель истца ФИО8 по доверенности поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель третьего лица мэрии г.Кызыла ФИО6 по доверенности оставила разрешение иска на усмотрение суда.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, в ответе на запрос суда указал, что в удовлетворении иска ФИО1 об установлении факта пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, № не возражает.
Представитель третьего лица ФГБОУ ВО "ТывГУ", будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, представителя третьего лица мэрии г.Кызыла, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, распоряжением от 14.11.2013 №/р прекращено право постоянного пользования ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет» на земельный участок из земель населённых пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 40307 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте.
Из выписки из ЕГРН от 13.08.2025 следует, что земельный участок с кадастровым номером № с общей площадью 3260 +/-70 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования улично-дорожная сеть, расположенный по адресу: <адрес>, №, с 24.06.2022 находится в республиканской собственности.
Согласно распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва об утверждении схемы расположения земельного участка от 21.04.2023 №-р, произведён раздел земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в результате которого образованы 36 земельных участков, расположенные в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, утверждены схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале №.
Истец ФИО1 в заявлении от 19.09.2024, поданного в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, просила предоставить ей земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 603 кв.м., утвердив схему расположения земельного участка, указав, что семья пользуется земельным участком, предоставленным Тувинским государственным университетом с 2003 года.
Согласно ответу на запрос от 25.08.2025 № Министерством земельных и имущественных отношений выносилось распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка от 21.04.2023 №-р, земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Республики Тыва. 19 сентября 2024 года в Министерство поступило заявление от гражданки ФИО17 о предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, №, на которое был дан отказ в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что на земельном участке расположен жилой дом, возведенный до 1 марта 2015г. К заявлению не приложены документы в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле».
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, земельный участок площадью 605 кв.м. имеет следующие координатам:
X
Y
153962.91
210315.93
153957.87
210334.70
153926.77
210327.40
153931.37
210309.70
153960.30
210315.35
153962.91
210315.93
Из сведения выписки из ЕГРН от 25.08.2025 и отчета о проверке объекта недвижимости от 16.11.2025 следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, поставлен на кадастровый учет 23.10.2023, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, имеет вид развешенного использования: жилая застройка.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Подпунктом 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
При этом согласно п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу статей 10 и 72 Конституции Российской Федерации, а также пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего до 1 марта 2015 года, определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса (определения от 22 февраля 2012 г. N 523-0-0, от 25 февраля 2013 г. N 193-0, от 24 декабря 2013 г. N 2134-0, от 21 ноября 2013 г. N 1831-0 и др.).
Согласно ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных ЗК РФ, осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы в соответствии со статьей 13.8 данного Конституционного закона.
Условия и порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, перечислены в ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 «О земле».
В соответствии с ч. 2ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории для комплексного освоения для государственных и муниципальных нужд;
2) подача в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости");
3) принятие специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
4) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;
5) подача в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления гражданином заявления о предоставлении земельного участка;
6) принятие специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов.
В ч. 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» указано, что заявителем, желающим получить земельный участок, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до 01.03.2015:
а) документы подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи 01.03.2015;
б) документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до 01.03.2015;
в) решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 01.03.2015;
г) документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до 01.03.2015 контрольных (надзорных) мероприятий.
Таким образом, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 «О земле» одним из документов, подтверждающих фактическое пользование гражданином земельным участком и возведение на нем жилого дома до 1 марта 2015 года, являются решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 1 марта 2015 года.
В силу п. 1 ч.1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала на то, установление судом факта пользования земельным участком до 1 марта 2015 года имеет для истца юридическое значение, поскольку дает возможность обратиться в порядке, установленном ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле», в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
В силу закона такого основания для отказа в предоставлении гражданам земельного участка в собственность бесплатно, как нахождение на земельном участке строения, Конституционным законом Республики Тыва «О земле» не предусмотрено.
Статьей 13 данного Конституционного закона предусмотрена возможность предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года, при одновременном соблюдении лишь двух условий: жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации; расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.
Нормы ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 «О земле» предусматривают предоставление уполномоченным органом в установленном порядке земельных участков, гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года.
Из уведомления об отсутствии в ЕГРН от 12.07.2025 следует, что отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости.
Из показаний свидетелей ФИО3, ФИО7 следует, что семья истца начала пользоваться земельным участком и строиться на нем с 2003 года.
Из вступившего в законную силу решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 июля 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО18 к ФИО3 о признании права собственности на строительные материалы следует, что за ФИО19 признано право собственности на строительные материалы, использованные при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В данном случае имеются обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления истцом права на земельный участок в порядке, предусмотренном ст. ст. 13, 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле».
Исходя из положений ст. ст. 13, 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 «О земле», для удовлетворения искового заявления необходимо установить факт пользования спорным земельным участком с расположенным на нем жилым домом, возведенным до 1 марта 2015 года.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что факт пользования земельным участком и жилым домом по адресу: <адрес>, №, подтверждён с достаточной степенью достоверности, установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку ей необходимо оформить в собственность земельный участок.
Таким образом, исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО20 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта пользования земельным участком, удовлетворить.
Установить факт пользования ФИО21 (паспорт № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) с 2003 года земельным участком с кадастровым номером №, категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, №, с характерными точками границ:
X
Y
153962.91
210315.93
153957.87
210334.70
153926.77
210327.40
153931.37
210309.70
153960.30
210315.35
153962.91
210315.93
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья
ФИО22
Мотивированное решение
изготовлено 1 декабря 2025 года