Решение по делу № 2-1239/2023 от 12.05.2023

Дело № 2-1239/2023

УИД 91RS0003-01-2023-000111-63

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к ГУ – ОПФ РФ по <адрес>, в котором просила признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий специального стажа № Управления установления пенсий ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, периоды работы в Сусанинская средняя щкола I-III ступеней; Сусанинская среднеобразовательная школа I-III ступеней; Сусанинская среднеобразовательная школа I-III ступеней <адрес> Автономной Республики Крым; МБОУ «Сусанинская школа <адрес> Республики Крым»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск по уходу за ребенком до трех лет; отпуск по уходу за ребенком, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя: музыки и пения; этики; основ православия; изобразительного искусства; русского языка и литературы; мировой художественной литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по 07.02.2004г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебном отпуске, обязать ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ со дня возникновения права на указанную пенсию, включить период учебы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Ялтинском педагогическом училище (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в общий стаж.

Исковые требования обоснованы тем, что истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым с заявлением от 31.10.2022г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением Отделения от 08.11ю2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец считает указанное решение Отделения незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение, а исключение спорных периодов необоснованным.

Определением суда от 23.03.2023г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на надлежащего ответчика –Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержали, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, также подали возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать, приложив оригинал пенсионного дела.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение на основе заявленных истцом требований.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, составил 05 лет 09 месяцев 17 дней.

В расчет специального стажа не были включены следующие периоды:

- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: с 26.01.1994г. по 31.08.1996г.

- отпуска без сохранения заработной платы: с 23.03.1993г. по 27.03.1993г., 29.03.1993г., 10.05.1993г., 14.05.1993г., с 01.06.1993г. по 30.06.1993г.;

- с 01.09.2001г. по 20.06.2022г., так как не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы по основной должности (в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы, нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым, и курсы повышения квалификации, т.к. отсутствуют сведения о сохранении средней заработной платы).

В связи с тем, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются данные только по 20.06.2022г. решение принималось без учета периодов 21.06.2022г. по 31.10.2022г.

Определяя правомерность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №-Ф3 предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №-Ф3 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона №-Ф3 Правительством РФ принято постановление от 16.072014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению ФИО3 от декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Согласно п. 4 Правил № с ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГг. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГг. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В качестве подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, принимаются документы, из которых можно установить соответствие фактически выполнявшейся работы требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав ФИО3" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО3 за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО3, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО3", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане ФИО4 и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела и трудовой книжки, в спорные периоды истец работала:

-с 02.03.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ – учитель музыки и пения Сусанинской средней школе I-III ступеней <адрес> Автономной Республики Крым

-с 22.02.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ – учитель русского языка и литературы Сусанинской среднеобразовательной школы I-III ступеней <адрес> Автономной Республики Крым

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заместитель директора по воспитательной работе и учитель музыки Сусанинской среднеобразовательной школы I-III ступеней <адрес> Автономной Республики Крым

Записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

В соответствии с Постановлением № в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» - должность «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно письму Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N ВП-1992/02 "О методических рекомендациях" при оформлении преподавательской работы руководителей организаций необходимо учитывать, что в соответствии с п. п. "ж" п. 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников общеобразовательных учреждений, не считается совместительством и не требует заключения другого трудового договора и допускается в основное рабочее время с согласия руководителя (для руководителя учреждения - с согласия учредителя).

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям..

Согласно пп.«б» и.8 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период с 2001 по 2014г. истец работала на территории ФИО4.

Согласно пункту «е» ст. 55 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом ФИО4.

Постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, учителя в общеобразовательных учебных заведениях.

Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством ФИО4 предусмотрено не было.

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала при 5-ти дневной рабочей неделе в Сусанинской средней школе I-III ступеней в качестве учителя музыки и пения на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ. В период с 19.01.2004г. по 07.02.2004г., с 11.05.2004г. по 29.06.2004г. находилась в учебном отпуске, с 26.03.2007г. по 06.04..2007, с 02.02.2009г. по 13.02.2009г., с 23.01.2012г. по 10.02.201г. находилась на курсах по переподготовки и квалификации кадров (л.д.38-39).

Суду представлены копии приказов по личному составу, тарификационные списки.

В соответствии с представленными документами заместителю директора ФИО1 за внутреннее совместительство установлено 0,50 должностного оклада за объем работы по занимаемой должности.

Согласно представленного суду приказа № от 29.08.2014г. «О распределении педагогической нагрузки в 2014-2015 учебном году» ФИО1 учителю музыки, художественной культуры, этики, изобразительное искусство, культура добрососедства, трудовое обучение, установлена нагрузка 18 часов (л.д.123-124).

Согласно представленного суду приказа «О распределении педагогической нагрузки в 2015-2016 учебном году» ФИО1 учителю музыки, искусств, МХК, внеурочная деятельность «Культура добрососедства» установлена нагрузка 19 часов.

Согласно представленного суду приказа «О распределении педагогической нагрузки в 2016-2017 учебном году» ФИО1 учителю музыки, искусств, МХК, внеурочная деятельность «Культура добрососедства» установлена нагрузка 20 часов (.л.д137).

Согласно представленного суду приказа № от 31.08.2017г. «О распределении педагогической нагрузки в 2017-2018 учебном году» ФИО1 учителю музыки, искусства, МХК, ИЗО, русского языка и литературы внеурочная деятельность установлена нагрузка 21 час.

Согласно представленного суду приказа № от 20.08.2019г. «О распределении педагогической нагрузки в 2019-2020 учебном году» ФИО1 учителю музыки, искусства, МХК, внеурочная деятельность «Культура добрососедства» установлена нагрузка 19 часов

Согласно представленного суду приказа № от 29.08.2018г. «О распределении педагогической нагрузки в 2018-2019 учебном году» ФИО1 учителю музыки, МХК, ИЗО, русского языка и литературы, кружковая работа установлена нагрузка 20 часов (.л.д.156).

Таким образом судом установлено что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, предусмотренным соответствующим Списком, так как учреждение, а также занимала руководящую должность с 25.08.2001г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности включить истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя: музыки и пения; этики; основ православия; изобразительного искусства; русского языка и литературы; мировой художественной литературы.

Как указывает ответчик в специальный стаж истца не включены в том числе периоды: нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым, и курсы повышения квалификации, т.к. отсутствуют сведения о сохранении средней заработной платы.

В соответствии с материалами дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.02.2004г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в учебном отпуске.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, а после этой даты - ст. ст. 46, 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики № (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статье 11 Конвенции Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения педагогического работника в учебном отпуске являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В Трудовом кодексе РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории страны. Однако каждый регион имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, и они не регулируются на федеральном уровне. Объявление нерабочих праздничных дней исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта РФ не противоречит законодательству. Факт того, что в Правилах исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов региональных нерабочих праздничных дней, не является основанием для исключения указанных дней из стажа.

Как определено в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516).

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Исходя из приведенных норм, нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым «О праздниках и памятных датах в <адрес>» от 29.12.2014г. №-ЗРК /2014 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости, что не противоречат действующему законодательству.

Ответчиком не включен периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 26.01.1994г. по 31.08.1996г.

Определяя закон, подлежащий применению, суд исходит из того, что в соответствии с частью 3 стать 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ, граждане ФИО4 и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным положениям корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающая, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте «е» статьи 55 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО4, независимо от возраста.

Согласно статье 181 Кодекса законов о труде ФИО4 отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части 7 статьи 179 Кодекса законов о труде ФИО4, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 27 указанного постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ рода (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных выше положений норм материального права, а также разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что если женщина, являясь гражданкой ФИО4 или лицом без гражданства, постоянно проживающая на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, находилась в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то такой период подлежит включению в стаж на основании законодательства Российской Федерации. Также, если она обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, то такой период также подлежит включению в стаж, но уже на основании законодательства ФИО4.

Принимая во внимание что, спорные периоды осуществлялись после ДД.ММ.ГГГГ, а обращение с заявлением о назначении трудовой пенсии имело место после ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды включению в специальный стаж истца не подлежат.

Суждения истца о зачете отпусков по уходу за ребенком в специальный стаж на основании нормативно-правовых актов ФИО4 противоречит предусмотренному положениям статье 11 Федерального конституционного закона №-ФКЗ, статье 2 Федерального закона № 208-ФЗ.

До дня прекращения действия на территории Республики Крым законодательства ФИО4 истцом не был полностью выработан необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию на льготных основаниях. Поэтому, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочно назначаемой пенсии.

Нарушений части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ пенсионным органом в отношении истца не допущено.

Истец просит Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым включить период учебы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Ялтинском педагогическом училище (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в общий стаж.

Как следует из материалов выплатного дела вышеуказанный период включен ответчиком в общий страховой стаж истца, в связи с чем, в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует нарушение прав истца.

С учетом периодов работы истицы, включенных в специальный стаж ответчиком, а также включенных судом, продолжительность специального стажа истца составила более 25 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Без отмены состоявшегося решения восстановление прав истца не представляется возможным.

Истец просит суд установить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из заявленных требований, с учетом признания незаконным решения от 08.11.2022г., суд обязывает ответчика установить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с 31.10.2022г.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отдела установления пенсий специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя (в том числе с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ и в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по 07.02.2004г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нерабочих (праздничных) дней отдыха, установленных органами государственной власти Республики Крым).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ – с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.