№ 2а-971/2023

23RS0008-01-2023-000901-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 23 марта 2023 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Суржа Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте «youtube.com» на интернет портале №, о нарушении правил эксплуатации железнодорожного транспорта информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также после вступления в законную силу решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 109074, <...>, для включения указателя страницы № в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В административном исковом заявлении Белореченский транспортный прокурор указал следующее. Белореченской транспортной прокуратурой, в соответствии с поручением Южной транспортной прокуратуры, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта. В ходе указанной проверки прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях, в ходе которого на сайте «youtube.com» выявлен ресурс, размещенный в сети по адресу№, содержащий информацию, пропагандирующую действия, создающие угрозу безопасности железнодорожного транспорта, жизни и здоровью граждан. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по следующим основаниям. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов, в том числе обеспечения безопасности и качества оказываемых услуг. Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Нормами предусмотрен запрет на передвижение на железнодорожном подвижном составе снаружи путем ухвата за выступающие части поезда. Просмотром указанных выше видеоматериалов установлено, что они представляют собой демонстрацию совершения гражданами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ - посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде. Административное правонарушение представлено в одобрительном контексте, при демонстрации различных способов его совершения. Таким образом, информация, размещенная на сайте «youtube.com» по адресу: №, в виде видеоролика, содержит сведения, направленные на популяризацию «зацепинга» как молодежного движения и пропагандирующие совершение действий, запрещенных п. 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2007 №18, то есть на указанной странице допускается размещение материалов о совершении противоправных действий, за которые предусмотрена административная ответственность. Материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228. Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru. В ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что интернет-ресурс: №, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен в Единый реестр доменных имен. Наличие указанной информации в открытом доступе в сети создает предпосылки для совершения гражданами, в том числе несовершеннолетними, правонарушений на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, что в свою очередь влечет реальную угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, и является основанием для признания указанной информации запрещенной к распространению. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан сообщать о себе достоверные сведения, позволяющие идентифицировать его как субъекта гражданского права. В рамках проверки установлено, что лицо, разместившее информацию на указанном сайте в виде видеосюжета, достоверных сведений, позволяющих идентифицировать его, не предоставило. Сведения о владельце названного ресурса на сайте http://2ip.ru отсутствуют. При изложенных обстоятельствах установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию и соблюсти досудебный порядок не представляется возможным (л.д. 4- 9).

Белореченский транспортный прокурор, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела (л.д 15), в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 16), в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, отнесена информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 9 ФЗ №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ, информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 ФЗ № 17-ФЗ, железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В соответствии с п. 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2007 №18, гражданам запрещено совершать, в том числе, следующие действия: подходить к вагонам до полной остановки поезда; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ, под нарушением правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте понимается посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.

В судебном заседании с достоверностью установлено следующее. Белореченской транспортной прокуратурой, в соответствии с поручением Южной транспортной прокуратуры, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта. Согласно акту проверки, в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте «youtube.com» выявлен ресурс, размещенный в сети по адресу: №, содержащий информацию о пропаганде зацеппинга, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством (л.д. 13). В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатель страницы № не найден (л.д. 12). В связи с тем, что доступ на данный ресурс является свободным, регистрация пользователей не требуется, то ознакомиться с содержанием ресурса может любой пользователь, что создает угрозу совершения несовершеннолетними правонарушений на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, что в свою очередь способно повлечь причинение вреда их жизни и здоровью. Лицо, разместившее указанную информацию, не представило достоверных сведений о себе, позволяющих его идентифицировать. Сведения о владельце названного ресурса на сайте №.ru отсутствуют (л.д. 11).

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства доступ к странице в сети «Интернет»: №, должен быть запрещен, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, гл. 22 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте youtube.com на интернет портале: №, о нарушении правил эксплуатации железнодорожного транспорта информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления в законную силу решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения указателя страницы № сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.04.2023 года.

Судья: А.С. Кириенко