Дело № 2а-131/2023

УИД 22RS0027-01-2023-000074-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 года с. Краснощёково

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Васильевой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Финансово-правовая компания» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Краснощёковского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Краснощёковского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Финансово-правовая компания» (далее - ООО «ФПК») обратилось с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Краснощёковского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка <адрес> о взыскании задолженности по договору займа с должника ФИО3 в пользу ООО «ФПК». Полагает, что судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, а именно не своевременности направления и получения ответов из кредитных организаций, органов ЗАГС, негосударственных пенсионных фондов, Центра занятости населения, Пенсионного фонда РФ, ИФНС, АО «Реестр», операторов сотовой и местной телефонной связи, Бюро кредитных историй, ГИБДД, военкоматов, государственных и негосударственных страховых компаний, Росреестр, УФМС, лицензионной разрешительной системы, Министерства юстиции, ГИМС МЧС России, Гостехнадзора. Кром того, по состоянию на дату подачи административного иска оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Краснощёковского района ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Краснощёковского района ФИО1 об окончании исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство №-ИП и вынести соответствующее постановление. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения и принять меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках подготовки дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения судебных приставов Краснощёковского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - старший судебный пристав ФИО2, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов Краснощёковского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, начальник отделения судебных приставов Краснощёковского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки не сообщала.

Представитель административного ответчика – Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 3 и ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя может носить длящийся характер, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1, 8, 12, 14.1, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ст. 68 Федерального закона).

Согласно статье 68 Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что в производстве ОСП Краснощёковского района находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО «ФПК» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты>, которое возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены исполнительные действия: возбуждено исполнительное производство (ДД.ММ.ГГГГ), направлен запрос к оператору связи (ДД.ММ.ГГГГ), в ФНС о счетах должника (ДД.ММ.ГГГГ), в ФМС о регистрации (ДД.ММ.ГГГГ), в ПФР о СНИЛС (ДД.ММ.ГГГГ), в ЗАГС о заключении брака, перемене имени (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в Росреестр (ДД.ММ.ГГГГ), в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных ТС (ДД.ММ.ГГГГ), в банковские организации (08.06.202222), в ФНС о выплатах, произведенных плательщикам страховых взносов, о доходах физических лиц (ДД.ММ.ГГГГ), вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, (ДД.ММ.ГГГГ), вынесено постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (ДД.ММ.ГГГГ), вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника (ДД.ММ.ГГГГ), вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанной сводке от ДД.ММ.ГГГГ, на запросы представлена следующая информация: из ПФР о СНИЛС (ДД.ММ.ГГГГ), из ГИБДД о зарегистрированных ТС (ДД.ММ.ГГГГ) – транспортные средства не зарегистрированы, из банковских организаций (ДД.ММ.ГГГГ) – нет сведений о счетах, либо денежные средства на счетах отсутствуют, наложены аресты. Из ПАО «Сбербанк» представлена информация о наличии денежных средств на счете в сумме 1308,83 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по основанию п. 3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях

В соответствии со ст.62 КАС РФ лицо, участвующее в деле, обязано доказывать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения (действий/бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты предусмотренные законом исполнительные действия, были направлены запросы в ЗАГС, Росреестр. Сведений о регистрации брака ФИО3, а так же сведения о регистрации права собственности по запросу судебного пристава-исполнителя не представлено.

Вместе с тем, как следует из представленной по запросу суда записи акта о заключении брака, 24 ноября 206 года зарегистрирован брак между ФИО3 и С.М.А., не расторгнут.

Кроме того, из полученной по запросу суда выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежат на праве собственности: - здание с кадастровым номером № по адресу : <адрес>а;

-помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

-земельный участок с кадастровым номером:№ по адресу: <адрес>

-земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем выяснялось местонахождение должника, согласно сводке по исполнительному производству установлен адрес регистрации ФИО3: <адрес>.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в рамках данного исполнительного производства обладала сведениями о регистрации должника, однако выход по адресу проживания должника не осуществила, не установила его местонахождение.

Кроме того, согласно представленным по запросу суда сведениям МРИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в отчетном <данные изъяты> году осуществляла трудовую деятельность в МКОУ «<данные изъяты>», общая сумма дохода составила <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства – и до момента его окончания административный ответчик, располагая информацией о месте регистрации должника, не предпринял мер к поиску имущества, а также при наличии места работы и получаемого дохода не производил взыскания с заработной платы должника.

Однако, как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП Краснощёковского района Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, возобновлено исполнительное производство №-ИП. Постановлено судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано с №-ИП.

Таким образом, на день судебного заседания исполнительное производство является действующим.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) является нарушение прав гражданина или юридического лица. Иск может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Учитывая изложенное, поскольку на день судебного разбирательства исполнительное производство является возбужденным, в нем указано на незаконность действий судебного пристава-исполнителя, а также на обязание судебного пристава-исполнителя принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований административного истца. В данном случае права административного истца восстановлены.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судами по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом незаконном бездействии.

При установленных обстоятельствах, с учетом возобновления исполнительного проивзодства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Финансово-правовая компания» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Краснощёковского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Краснощёковского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Васильева