Решение по делу № 2-152/2023 от 02.03.2023

Дело № 2-152/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 02 марта 2023 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Нутфуллиной И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в страховой стаж, включения периодов ухода за детьми в расчет величины ИПК, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ОПФР по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения ОПФР по Челябинской области № 686503/2021, с изменениями от 11.07.2022г., включении периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет в расчет величины ИПК, включении периодов работы с 01.05.1989г. по 31.10.1989г., с 01.01.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1997г. по 30.06.1997г., с 01.09.1997г. по 01.06.1998г., с 01.05.2005г. по 08.02.2020г. в страховой стаж, назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.10.2021г.

В обоснование исковых требований указала, что 16.09.2021г. обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при этом все необходимые документы были представлены. Однако решением ответчика №, с изменениями от 11.07.2022г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. В ее страховой стаж не включены периоды работы по трудовой книжке, а также архивной справке с 01.05.1989г. по 31.10.1989г., с 01.01.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1997г. по 30.06.1997г., с 01.09.1997г. по 01.06.1998г., с 01.05.2005г. по 08.02.2020г., поскольку трудовая книжка заполнена с нарушением требований Инструкции, а также поскольку на запрос пенсионного органа не поступил формуляр из компетентного органа Республики Казахстан. Периоды ухода за ребенком до полутора лет не приняты в расчет величины ИПК, поскольку отсутствует перевод печати в свидетельстве о рождении. Полагает отказ в назначении пенсии не законным.

Протокольным определением от 23.01.2023г. ОПФР по Челябинской области заменено на надлежащего ответчика ОСФР по Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала. Требования о перерасчете ИПК с учетом выявленных ошибок не поддержала.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, указанным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, что в спорные периоды ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности продавца в Отрадном СРК с 04.10.1983г. по 16.01.1990г., с 03.11.1992г. по 28.07.1994г. продавцом в Карасуском СРК, с 29.07.1994г. по 29.07.1996г. продавцом в Райпо, с 30.07.1996г. по 01.08.1997г. в Державинском районном кооперативе, с 01.09.1997г. по 01.06.1998г. в ПК «Пятигорский» в качестве продавца, с 01.05.2005г. по 08.02.2020г. в колхозе «БКО» Республики Казахстан. Данные обстоятельства подтверждены архивной справкой от 05.12.2019г., 09.06.2022г., копиями распоряжений. В материалах дела имеются копии свидетельств о рождении детей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика от 11.03.2022г. с дополнением от 11.07.2022г. указанные периоды не зачтены в страховой стаж, поскольку периоды о работе внесены в трудовую книжку с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №, а именно в записи № после записи о приеме отсутствует запись об увольнении, период работы с 01.09.1997г. по 01.06.1998г. заверен печатью, текст которой не читается, в архивных справках сведения о заработной плате в спорные периоды отсутствуют. В свидетельствах о рождении детей текст печати не имеет перевода на русский язык. Кроме того, на запрос ответчика не поступил формуляр о стаже из компетентного органа Республики Казахстан. Согласно указанного решения продолжительность страхового стажа истицы составляет 25 лет 09 месяцев 08 дней, величина ИПК 13,819.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частями 2 и 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Следовательно, условиями назначения страховой пенсии по старости для истца являются наличие возраста 56 лет и 6 месяцев, страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не ниже 21.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионной обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных - на принципах территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств,

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

При этом, согласно Соглашению от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10).

Ссылку представителя ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019г., суд находит несостоятельной, поскольку в ст. 12 указанного Соглашения предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Следовательно, применению подлежит Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.05.1989г. по 31.10.1989г., с 01.01.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1997г. по 30.06.1997г., с 01.09.1997г. по 01.06.1998г., с 01.05.2005г. по 08.02.2020г., суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 04.10.1983г. по 16.01.1990г. работала в должности продавца в Отрадном СРК, с 03.11.1992г. по 28.07.1994г. продавцом в Карасуском СРК, с 29.07.1994г. по 29.07.1996г. продавцом в Райпо, с 30.07.1996г. по 01.08.1997г. в Державинском районном кооперативе, с 01.09.1997г. по 01.06.1998г. в ПК «Пятигорский» в качестве продавца, с 01.05.2005г. по 08.02.2020г. в колхозе «БКО». Данная работа протекала на территории Республики Казахстан. Согласно архивной справке о заработной плате от 09.06.2022г. в период с 01.05.1989г. по 31.10.1989г., 01.01.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1997г. по 30.06.1997г. сведения о начислении заработной платы истцу отсутствуют.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Из материалов дела следует, что свидетели ФИО7 и ФИО8 подтвердили факт трудовой деятельности истца с 01.05.1989г. по 31.10.1989г., с 01.01.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1997г. по 30.06.1997г., с 01.09.1997г. по 01.06.1998г. в Отрадном СРК, Карасуском СРК, Пятигорском ПК, при этом данные свидетели осуществляли трудовую деятельность совместно с истцом в спорные периоды, что подтверждается копиями трудовых книжек свидетелей.

При этом, несоответствие данных, указанных в трудовой книжке, не может являться основанием для отказа в зачете периодов работы в страховой стаж истца, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя.

Согласно справке Департамента государственных доходов по Акмолинской области комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 15.02.2023г. подтверждается уплата обязательных пенсионных взносов за период двенадцати месяцев с 2005г. по 2020г. за ФИО1

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о зачете в страховой стаж истицы периодов работы с 01.05.1989г. по 31.10.1989г., с 01.01.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1997г. по 30.06.1997г., с 01.09.1997г. по 01.06.1998г., с 01.05.2005г. по 08.02.2020г. на территории Республики Казахстан.

Разрешая требования истца о включении периодов ухода за детьми до полутора лет в расчет величины ИПК, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона N 400-ФЗ, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. При этом указанный период засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 11 Закона N 400-ФЗ (часть 2 статьи 12 Закона N 400-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 13 Закона N 400-ФЗ в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно пункту 1и 2 части 12 статьи 15 Закона N 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год периода ухода за ребенком составляет:

1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В материалах дела имеются свидетельства о рождении детей истицы, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ с выполненным переводом печати на русский язык.

Согласно информации ОСФР по Челябинской области от 18.11.2022г. продолжительность общего трудового стажа истицы, исчисленного с учетом периодов работы с 01.05.1989г. по 31.10.1989г., с 01.01.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1997г. по 30.06.1997г., с 01.09.1997г. по 01.06.1998г. для оценки пенсионных прав на 01.01.2002г. по наиболее выгодному варианту в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ без учета замены периодов работы на периоды ухода за двумя детьми составит 15 лет 06 месяцев 08 дней, ИПК 16,846. С учетом замены периодов работы на периоды ухода за двумя детьми 12 лет 06 месяцев 08 дней, ИПК 21,460.

Следовательно, требования истца о замене периодов работы на периоды ухода за двумя детьми являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на пенсию с учетом имеющегося страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не ниже 21 у ФИО1 возникнет с момента достижения возраста 56,6 лет 12.10.2021г., следовательно требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в страховой стаж, включения периодов ухода за детьми в расчет величины ИПК, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 11.03.2022г. с изменениями от 11.07.2022г.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 ФИО12 в страховой стаж периоды работы с 01.05.1989г. по 31.10.1989г., с 01.01.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1997г. по 30.06.1997г., с 01.09.1997г. по 01.06.1998г., с 01.05.2005г. по 08.02.2020г.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 ФИО13 периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до достижения ими полутора лет в расчет ИПК.

Обязать ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 ФИО14 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.10.2021г.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023г.

<данные изъяты>