Дело № 2а-2840/2025 15 мая 2025 года
УИД 29RS0014-01-2025-003020-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,
при секретаре Тельтевской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой города проверкой по коллективному обращению жильцов ... по просп. Ленинградскому в г.Архангельске по вопросу нарушения жилищных прав рассмотрены сведения о наличии угрозы обрушения указанного многоквартирного жилого дома. В ходе проверки установлено, что в соответствии с распоряжением заместителя главы ГО «Город Архангельск» от <Дата> <№>р ... в г.Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу. <Дата> в рамках проведённой проверки прокуратурой города с привлечением специалиста государственной жилищной инспекции области проведено совместное обследование общего имущества собственников помещений ... в г.Архангельске, установлено, что существует угроза обрушения строительных конструкций дома. Безопасность как жителей дома, так и лиц, находящихся в непосредственной близости от дома, не обеспечена, так как имеется угроза обрушения дома. Истец просит признать бездействие ответчика незаконным, обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» принять меры по предупреждению чрезвычайной ситуации в связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения многоквартирного ... в г. Архангельске, путем расселения нанимателей и собственников.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились.
Из представленного административным ответчиком отзыва следует, что администрацией предпринимаются все возможные меры по контролю за ситуацией, за состоянием конструктивных элементов дома, решается вопрос по его расселению в более короткие сроки.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой города проверкой по коллективному обращению жильцов ... в г. Архангельске по вопросу нарушения жилищных прав рассмотрены сведения о наличии угрозы обрушения указанного многоквартирного жилого дома.
В ходе проверки установлено, что в соответствии с распоряжением заместителя главы ГО «Город Архангельск» от <Дата> <№>р ... в г. Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами проверки.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» управляющая организация обязана осуществлять управление многоквартирным жилым домом в зависимости от степени благоустройства.
Из материалов дела следует, что в действующие адресные программы переселения дом не включен, до настоящего времени не расселен.
Из материалов дела следует также, что <Дата> в рамках проведённой проверки прокуратурой города с привлечением специалиста государственной жилищной инспекции области проведено совместное обследование общего имущества собственников помещений ... в г.Архангельске, установлено:
неисправность фундамента дома (искривление горизонтальных линий стен, деревянные сваи поражены гнилью, утратили несущую способность);
неисправность наружных и внутренних стен здания (неравномерная осадка, гниль, отклонение от вертикали выпучивание и сильная деформация стен, нижние венцы поражены гнилью);
неисправность перекрытий (поражение гнилью, имеются уклоны, зыбкость, прогибы);
неисправность кровли (протечки, сколы шиферных листов, сквозные отверстия, прогиб), поражение гнилью и разрушение в районе лестничной клетки деревянных конструкций (обрешетки и стропил), нарушения сопряжения элементов крыши;
полы поражены гнилью, имеются просадки, щели, стертость досок, уклоны, зыбкость;
неисправность оконных и дверных проемов (перекосы, имеются не плотности по периметру оконных и дверных коробок, зазоры в притворах переплетов и дверей, загнивание и коробление элементов заполнений, ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен, щели в соединениях отдельных элементов между собой);
неисправность наружной и внутренней отделки (гниль, трещины и отпадение штукатурки, коробление обшивки здания);
неисправность обшивки цоколя;
неисправность лестниц (гниль, стертость ступеней, уклоны).
В результате визуального обследования установлено, что под воздействием нагрузки от веса здания фундамент дома и печей подвергся значительному разрушению, деформировался, что явилось причиной неравномерной осадки, осадка стен обуславливает перекос перекрытий, полов, оконных и дверных заполнений; существует угроза обрушения строительных конструкций дома.
Из указанного выше следует, что безопасность как жителей дома, так и лиц, находящихся в непосредственной близости от дома, не обеспечена, поскольку имеется угроза обрушения дома.
Согласно ст. 1 Федерального закона от <Дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от <Дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 7 Закона Архангельской области от <Дата> <№> «О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны» (принят ... Собранием депутатов <Дата>), органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования Архангельской области самостоятельно организуют и проводят аварийноспасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам государственной власти Архангельской области.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени угроза обрушения многоквартирного жилого ... в г. Архангельске сохраняется, надлежащих мер к обеспечению безопасности неопределённого круга лиц, предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации администрацией города не предпринято.
Доказательств обратному в материалы дела не представлено.
Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и законных интересов человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
При этом состав и количество лиц, права которых могут быть нарушены неправомерным бездействием администрации города, может изменяться и конкретные лица в данном случае не могут быть определены.
Кроме того, в данном случае затрагиваются интересы не только собственников помещений вышеуказанных домов, но и нанимателей, арендаторов, субарендаторов помещений указанного дома, круг которых также не представляется возможным определить.
Учитывая изложенное, административный иск подлежит удовлетворению.
Как следует из частей 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
С учетом степени значимости защищаемого права, объема работ, которые необходимо провести, суд полагает необходимым установить администрации городского округа «Город Архангельск» срок для исполнения данной обязанности до <Дата>.
В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
С учетом изложенного административному ответчику надлежит сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу по истечении установленного срока для исполнения.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора города Архангельска удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Архангельск», выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации в связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения многоквартирного ... в г.Архангельске.
Возложить на администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность в срок до <Дата> принять меры по предупреждению чрезвычайной ситуации в связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения многоквартирного ... в г. Архангельске, путем расселения нанимателей и собственников ... в г. Архангельске.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Ибрагимова
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.